Постановление от 20 мая 2013 года №5-192/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                      Дело № 5-<***>/2013
 
     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 мая 2013 года                                                                                                           г. Екатеринбург
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Екатеринбурга Свердловскойобласти Вдовиченко И.М., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Екатеринбурга Свердловской области в соответствии с приказом председателя Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 30.04.2013 № 37/к,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <***> Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детский сад <***> Нургалиевой И.И., <***> года рождения, уроженки <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Екатеринбург, <***>,
 
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    26.2pt"26 апреля 2013 Нургалиева И.И., являясь должностным лицом - <***>Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детский сад <***>, не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С протоколом об административном правонарушении Нургалиева И.И. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст.51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены.
 
    В судебном заседании Нургалиева И.И. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, пояснив, что план гражданской оброны на момент проведения проверки имелся, однако не соответствовал требованиям, предъявляемым к данного виду документов. Не отрицает того факта, что отсутствует организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников в безопасные районы.
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 21 мая 2007 года № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;мероприятия по гражданской обороне - это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Как следует из п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
 
    В соответствии с пп. 16.3 п. 16 Приказа МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 87 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия, в том числе по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
 
    В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в организациях осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Актом проверки отделения надзорной деятельности по Ленинскому и Верх-Исетскому районам ОНД МО «город Екатеринбург» Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области от 26 апреля 2013 года № 1-75 (ГО) установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детский сад № 40 не проводятся мероприятия по организации планирования, подготовки и эвакуации работников в безопасные районы. Кроме того, отсутствует план гражданской обороны учреждения.
 
    Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 26 апреля 2013 года № 1-34 (ГО).
 
    Виновность Нургалиевой И.И. в невыполнении предусмотренных действующим на территории Российской Федерации законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с организацией планирования, продготовки и проведения эвакуации работников в безопасные районы, а также отсутствием на момент проверки плана гражданской обороны организации, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
 
    Таким образом, действия Нургалиевой И.И. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    <***>Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детский сад <***>Нургалиеву И.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иназначить административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Срок для добровольной уплаты штрафа 60 дней.
 
    Разъяснить Нургалиевой И.И., что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью.
 
    Административный штраф уплачивается в УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по СО), Р/С 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, КБК 177 116 09 0000 1 6000 140, ИНН 6672176609, КПП 667201001, ОКАТО 65401000000.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                          И.М. Вдовиченко