Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-192/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-192/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 мая 2013 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Медная Ю.В.,
при секретаре Иншиной И.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикова С.А., Х,
установил:
Должностное лицо - заместитель начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапиков С.А. осуществил предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.
22 апреля 2011 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Открытому акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» (далее - ОАО «ФПК») была выдана лицензия № ЦО-06-501-6000 на обращение с радиоактивными веществами при их транспортировании.
П. 1.2.4. условий действия лицензии № ЦО-06-501-6000 от 22 апреля 2011 года определено, что ограничительные условия перевозки и транзитного хранения упаковок, а также оборудование мест проведения радиационно-опасных работ должны соответствовать требованиям санитарных норм по обеспечению радиационной безопасности. Склады и помещения багажных отделений, в которых планируется временное хранение радиационно-опасных грузов, должны иметь санитарно - эпидемиологическое заключение органов, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
Однако, 15 мая 2013 года в 15 часов 20 минут в Приволжском филиале ОАО «ФПК», расположенном по адресу: Х, в результате проверки, проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлено отсутствие в Приволжском филиале ОАО «ФПК» санитарно - эпидемиологического заключения на помещение для временного хранения радиационно-опасных грузов, что является нарушением п. 1.2.4 условий действия лицензии № ЦО-06-501-6000 от 22 апреля 2011 года на обращение с радиоактивными веществами при их транспортировании.
Должностное лицо - заместитель начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапиков С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что вину признает в полном объеме, с нарушением согласен. Просил назначить штраф в минимальном размере (л.д. 30).
На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение должностного лица - заместителя начальника Приволжскогожелезнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикова С.А. надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно: телефонограммой № 147 от 21 мая 2013 года о личном извещении Цапикова С.А.(л.д. 29).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Факт совершения должностным лицом - заместителем начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапиковым С.А административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
- протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица ВУ-ПР-016-2013 от 15 мая 2013 года (л.д. 3-6);
- приказом № 6/м от 24 января 2012 года о назначении на должность Цапикова С.А. заместителем начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» (л.д. 7);
- лицензией № ЦО-06-501-6000 от 22 апреля 2011 года(л.д. 8-12);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №178 от 15 апреля 2013 года (л.д. 13-14);
- распоряжением № 1251р от 23 октября 2012 года о назначении ответственных за соблюдение лицензионных требований при приеме, перевозке и хранении радиоактивных веществ, согласно которого заместитель начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерногообщества «Федеральной пассажирской компании» Цапиков С.А. назначен
ответственным лицом за выполнение условий лицензии № ЦО-06-501-6000 от 22 апреля 2011 года (л.д. 16-17);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 19-08/03 от 15 мая 2013 года (л.д. 20-21);
- предписанием № 19-01/12 от 15 мая 2013 года (л.д. 22-23);
- отчетом по результатам проведения инспекции Приволжского филиала ОАО «ФПК» (л.д. 24-25).
Каких-либо доказательств отсутствия вины должностного лица - заместителя начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикова С.А. в совершении данного административного правонарушения у суда не имеется.
При возбуждении дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении от 15 мая 2013 года должностному лицу - заместителю начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикову С.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
Установленных законом оснований для прекращения административного дела не имеется.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - заместителя начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом - заместителем начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапиковым С.А. административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - заместителю начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикову С.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - заместителя начальника Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Открытого акционерного общества «Федеральной пассажирской компании» Цапикова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора), ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6439010461, КПП 643901001, ОКАТО 63207000000, КБК 49811611000016000140, наименованиеплатежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об использовании атомной энергии».
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратовав течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.В. Медная
