Постановление от 30 мая 2013 года №5-192/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-2-192/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по  делу об административном правонарушении
 
    30 мая 2013 годаг. Семикаракорск
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Семикаракорского района Ростовской области И.И.Кузьминова, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского района на основании приказа №23-ОД от 6 мая 2013года председателяСемикаракорского районного суда ,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КРФоАП в отношении СК <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу <НОМЕР>  об административном правонарушении от <ДАТА3> Комитета по охране окружающей среды  и природных ресурсов Ростовской области СК <ОБЕЗЛИЧИНО>  было  направлено  законное требование  с копией приказа  о проведении внеплановой  документарной проверки СК <ОБЕЗЛИЧИНО> , содержащей перечень документов , необходимых  для предоставления в комитет  в десятидневный срок с момента получения данного требования  .Законное требование вручено <ДАТА4> .Как следует из протокола ,в срок до <ДАТА5> запрашиваемые сведения не поступили  . Срок проведения документарной проверки истек <ДАТА10>.  
 
               Согласно протоколу от <ДАТА7> ,СК <ОБЕЗЛИЧИНО>  воспрепятствовал  законной деятельности  должностного лица  органа  государственного  надзора    по  проведению проверок  или уклонение  таких проверок, такое  действие повлекло невозможность проведения  или  завершения  проверок и в  его  отношение  составлен протокол  об административном  правонарушении по ст. 19.4.1 ч.2 КРФобАП .
 
    Представитель СК <ОБЕЗЛИЧИНО>  в судебное  заседание не явился, о месте и  времени рассмотрения  дела  извещен  надлежащим  образом , в  материалах  дела  имеется   заявление  от руководителя  <ФИО1> с просьбой рассмотреть дело в его  отсутствие.       
 
        Действия СК <ОБЕЗЛИЧИНО>   квалифицированны по ч.2  ст. 19.4.1 КРФоАП-  Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Как следует из материалов дела, председателем комитета <ФИО2>  по охране природы Ростовской  области <ДАТА8> был  издан приказ <НОМЕР> о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении СК <ОБЕЗЛИЧИНО> с целью проверки выполнения предписания органов государственного контроля . Срок проведения проверки был установлен с <ДАТА9> по  <ДАТА10> . СК <ОБЕЗЛИЧИНО> направлен запрос о предоставлении информации .Законное требование вручено <ДАТА4>.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведение или завершение проверки, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, предусмотрена административная ответственность.
 
            Исследовав в судебном заседании материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения  СК<ОБЕЗЛИЧИНО> и наличия его вины по данной статье ,  поскольку  отсутствие документов  на  момент  проверки  не  образуют состава  административного правонарушения  ст.  19.4.1.ч.2 КРФобАП ,  в  материалах  дела   отсутствует   акт проверки , из которого следовало бы , что провести проверку в отсутствие запрашиваемых документов не представилось возможным.
 
    Согласно ФЗ №294 ФЗ от 26.12.2008года « Озащите  прав  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного  контроля ( надзора) и муниципального контроля  -«  При проведении документарной проверки заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки в соответствии с ч. 4 ст. 11 комментируемого Закона прилагается к направляемому указанными органами в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя запросу с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов».
 
    Протокол  об  административном правонарушении от <ДАТА13>  не  содержит  в себе  информации о том , какие  именно  документы  не предоставило юридическое лицо  СК <ОБЕЗЛИЧИНО> 
 
      Какие-либо другие доказательства, свидетельствующие о наличии вышеуказанного состава административного правонарушения в деле отсутствуют. 
 
    Учитывая изложенное, мировой судья считает, что действия  юридического лица  СК<ОБЕЗЛИЧИНО> необоснованно  квалифицированы должностным  лицом   по ч.2 ст.19.4.1 КРФ об АП -   Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки , в связи с тем, что  СК <ОБЕЗЛИЧИНО> не предоставил   запрашиваемые сведения в десятидневный срок и    подлежит квалификации по ч.19.7 КРФобАП  - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
          Совершенное  правонарушение СК <ОБЕЗЛИЧИНО> попадает  под  действия ст.19.7 КРФобАП, которая предусматривает административную  ответственность  за  Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,санкция  которой  улучшает  положение юридического лица.
 
             В  соответствии  с  Пленумом  Верховного    Суда  РФ от 24.03.2005 года №5(в  редакции от  11.11. 2008 года)Если  при  рассмотрении  дела   будет  установлено, что  протокол об административном  правонарушении  содержит неправильную   квалификацию совершенного правонарушения , судья   может  переквалифицировать    действия(бездействия)  лица на  другую статью , предусматривающую состав   правонарушения ,    имеющий единый  родовой  объект посягательства, при  условии , что не  ухудшает положение  лица , в     отношении  которого   возбуждено дело. 
 
                 Таким образом, в судебном заседании установлено, что в деянии  СК <ОБЕЗЛИЧИНО> отсутствует    состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.19.4.1  КРФ об АП, и имеется  состав    административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КРФ об АП.           
 
     В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП  лицо подлежит  административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
         В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 
 
         Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  и считает возможным назначить  административное наказание в виде штрафа в виде минимального размера  административного штрафа  предусмотренного санкцией   статьи 19.7 КРФобАП .
 
         Учитывая  изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КРФоАП, мировой судья ,
 
                                                         П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Признать юридическое лицо -Сельскохозяйственный кооператив <ОБЕЗЛИЧИНО>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФоАП и назначить ему наказание по ст.19.7 КРФоб АП в виде административного штрафа в размере 3000(трех тысяч ) рублей в доход   государства .
 
            Разъяснить СК<ОБЕЗЛИЧИНО> что  неуплата  административного штрафа в  срок, предусмотренный КРФ обАП (60 дней) , влечет наложение административного  штрафа в двукратном размере суммы  неуплаченного  штрафа либо  административный  арест на  срок  до  пятнадцати  суток, либо обязательные работы сроком до 50 дней.
 
    Постановление может быть обжаловано в Семикаракорский  районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Семикаракорскогорайона  Ростовской области.
 
 
 
    Штраф перечислить:
 
    Наименование получателя платежа:
 
    УФК  по РО (Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов  Администрации  Ростовской области  )
 
     ИНН: 616 306 0550
 
    КПП: 616 301001
 
    Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010002
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростов-на-Дону<АДРЕС>
    БИК: 046015001
 
    КБК:  841116 250 50 01 0000  140
 
    ОКАТО: 60401 000 000
 
    Назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
 
 
 
 
 
 
 
 
        Мировой судья: И.И.Кузьминова