Постановление от 31 мая 2013 года №5-192/2013

Решение по административному делу
    Материал №5-192/13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    04 июня 2013 года                                                                        г.Южно-Сахалинск
 
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года.
 
    Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2013 года 
 
 
    Мировой судья судебного участка №26 городского округа «город Южно-Сахалинск» Халин В.А., при секретаре Крещеновской Е.В., рассмотрев административный материал в отношении директора <НОМЕР> <НОМЕР> города Южно-Сахалинск <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу г.Южно-Сахалинск <АДРЕС><АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Перед рассмотрением дела <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Защитнику лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>  разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны. Отводов не заявлено.
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    28 марта 2013 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в отношении директора <НОМЕР> <НОМЕР> г.Южно-Сахалинска <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании <ФИО1> и её защитник <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в целом не отрицали, просили суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить <ФИО1> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний  (отравлений) людей.
 
    По выявленным нарушениям <ДАТА5> выдано предписание <НОМЕР> согласно которого, во всех учебных помещениях необходимо обеспечить соблюдение нормативной площади 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий; в цокольном этаже здания задействовать раздевалки для мальчиков и девочек, санитарные узлы, душевые; на 2 и 3 этажах задействовать санитарные узлы для персонал, оборудовать санитарные узла для мальчиков писсуарами из расчета 0,5 лоткового писсуара на 30 мальчиков. Предусмотреть на 2 и 3 этажах помещения, оборудованные поддонами  с подводкой к ним холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов; обеспечить учащихся рабочим местом за столом в соответствии с ростом и зрением; в учебных помещениях при применении системы общего освещения, светильники с люминесцентными лампами располагать параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 метра от наружной   стены и 1,5 метров от внутренней стены; довести уровень искусственной освещенности во всех помещениях в соответствии с санитарными нормами.
 
    28 марта 2013 года на основании распоряжения начальника <НОМЕР> от 19 марта 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области проведена проверка исполнения предписания, о чем был составлен акт.
 
    Из содержания акта судом установлено, что предписание <НОМЕР> не исполнено.
 
    Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Пунктом 4.25 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.
 
    Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.
 
    Пунктом 4.9 указанного постановления предусмотрено, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном процессе, из расчета: - не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий. При этом расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V указанных санитарных правил.
 
    Согласно пункта 4.14 при спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.
 
    Согласно пункта 7.2 во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Также предусмотрено, что в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками. Предусматривается люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Светильники, используемые для искусственного освещения учебных помещений, должны обеспечивать благоприятное распределение яркости в поле зрения, что лимитируется показателем дискомфорта (Мт). Показатель дискомфорта осветительной установки общего освещения для любого рабочего места в классе не должен превышать 40 единиц.
 
    Учитывая изложенное мировой судья приходит к выводу о законности вынесенного предписания, поскольку оно вынесено в рамках предоставленных должностному лицу полномочий, а сами требования основаны на нормах действующего законодательства. Предписание не обжаловалось и, как следует из материалов административного  производства, предписание в установленный срок исполнено не в полном объеме.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и в целом не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности и его защитником.
 
    Анализируя изложенное, мировой судья приходит к выводу, что действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы <ФИО1> и её защитника о том, что предписание не было выполнено в виду необходимости крупных финансовых затрат не является основание для освобождения <ФИО1> от административной ответственности за совершенное правонарушение, кроме того мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность <ФИО1> предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья, усматривая в действиях <ФИО1> состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, нахожу необходимым определить ей наказание в виде административного штрафа.
 
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Директора <НОМЕР> <НОМЕР> города Южно-Сахалинск <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ТУ Роспотребнадзор) расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, ОКАТО 64401000000, КПП <НОМЕР>, КБК 14111628000016000140. 
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка №26 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 26                                                                      В.А.Халин