Постановление от 30 апреля 2014 года №5-19/2014г.

 
    Дело № 5-19/2014 г.                                                           30 апреля 2014 года
 
                                                                                                          с.Лямбирь
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Кияйкин В.М.,
 
    с участием законного представителя ОАО «Агрофирма «Октябрьская» Макеева В.Л.
 
    представителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Костылевой М.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Большая Елховка, ул.Заводская, 12,
 
установил:
 
    ОАО «Агрофирма «Октябрьская» эксплуатирует опасный производственный объект - аммиачно-холодильную установку, находящийся по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Большая Елховка, ул.Заводская, д.12 с нарушениями требований, Федерального закона от 21.07.1997 г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 г. №61, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №91, Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 г. №79, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности компрессоров АД 55-7-4, зав. №3059, АД 55-7-4, зав.№2973 при выработке установленного срока эксплуатации.; просрочен срок технического освидетельствования сосудов: маслоотделитель 65 МО №352, маслоотделитель 65 МО №2221, промежуточный сосуд СПА-800 зав.№214, ресивер дренажный 5РД №23, ресивер дренажный 5РД №24, ресивер дренажный 5РД №31, ресивер циркуляционный 5РДВ, ресивер дренажный 5РД №11, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727574, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727575, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727579, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727576, экономайзер ЕСО4-L/HR4=Н зав.№ 30116, ресивер циркуляционный АS-5/39 зав. №600; что является нарушением пунктов 2 ст.7, ст.13, Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, п.6.3.1, 11.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №91, п.13.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утвержденных постановлением Госгортехнанзора России от 19.06.03 г. №79. Указанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
При рассмотрении дела законный представитель ОАО «Агрофирма «Октябрьская» Макеев В.Л., действующий на основании доверенности от 15 апреля 2014 года вину в совершении ОАО «Агрофирма «Октябрьская» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что на настоящее время все нарушения требований закона в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «Агрофирма «Октябрьская» устранены.
    Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Костылева М.И. пояснила, что в ходе проведенной плановой выездной проверки ОАО «Агрофирма «Октябрьская» были выявлены нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - аммиачно-холодильной установки, в связи с чем в отношении ОАО «Агрофирма «Октябрьская» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении были устранены ОАО «Агрофирма «Октябрьская» в кратчайшие сроки, считает возможным назначить ОАО «Агрофирма «Октябрьская» минимальное наказания, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - открытого акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская» за основным государственным регистрационным номером 1021301062122, 20 февраля 1993 года ОАО «Агрофирма «Октябрьская» поставлено за учет по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия.
 
    Согласно свидетельства о регистрации А45-00749, выданного 14 марта 2014 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Агрофирма «Октябрьская»-котельная №1, цех транспортный, аммиачно-холодильная установка, цех по производству комбикормов, котельная №2, элеватор. зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Вина ОАО «Агрофирма «Октябрьская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении №58 от 28 марта 2014 года, актом проверки от 28 марта 2014 года и другими материалами дела.
 
    Факт наличия нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - аммиачно-холодильной установки, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Б.Елховка, ул.Заводская, д.12 ОАО «Агрофирма «Октябрьская» на момент составления протокола об административном правонарушении, не оспаривался представителем ОАО «Агрофирма «Октябрьская» при рассмотрении дела в суде.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
 
    Как следует из представленных суду уведомлений о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 07 апреля 2014 года, обозренных в суде паспортов сосудов: маслоотделитель 65 МО №352, маслоотделитель 65 МО №2221, промежуточный сосуд СПА-800 зав.№214, ресивер дренажный 5РД №23, ресивер дренажный 5РД №24, ресивер дренажный 5РД №31, ресивер циркуляционный 5РДВ, ресивер дренажный 5РД №11, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727574, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727575, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727579, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727576, экономайзер ЕСО4-L/HR4=Н зав.№ 30116, ресивер циркуляционный АS-5/39 зав. №600 ОАО «Агрофирма «Октябрьская» проведена экспертиза промышленной безопасности компрессоров АД 55-7-4, зав. №3059, АД 55-7-4, зав.2973, проведено техническое освидетельствование сосудов: маслоотделитель 65 МО №352, маслоотделитель 65 МО №2221, промежуточный сосуд СПА-800 зав.№214, ресивер дренажный 5РД №23, ресивер дренажный 5РД №24, ресивер дренажный 5РД №31, ресивер циркуляционный 5РДВ, ресивер дренажный 5РД №11, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727574, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727575, маслоотделитель ОНU 4131, зав. №727579, маслоохладитель ООSI 3214 2А №727576, экономайзер ЕСО4-L/HR4=Н зав.№ 30116, ресивер циркуляционный АS-5/39 зав. №600.
 
Учитывая характер совершенного ОАО «Агрофирма «Октябрьская» правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено, а также учитывая, что нарушения требований промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации ОАО «Агрофирма «Октябрьская» опасного производственного объекта, указанные в протоколе об административном нарушении устранены, суд, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ «Завод "Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», которым положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ОАО «Агрофирма «Октябрьская» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей.
    Руководствуясь статьями 23.1 ч.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Открытое акционерное общество «Агрофирма «Октябрьская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив на расчетный счет 40101810900000010002 ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск, БИК 048952001, КПП 526001001, получатель: ИНН 5260170268 Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Волжско-окское управление Ростехнадзора), наименование платежа: (49811645000016000140)-денежные средства (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, ОКТМО 89 701 000, адрес Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: г.Нижний Новгород, Гребешковский откос, д.7; Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Полежаева, д.171.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                               В.М.Кияйкин