Постановление от 25 июня 2014 года №5-19/2014

    Дело № 5-19/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Лузского районного суда <адрес> Захарова С.Н., при секретаре ФИО4,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
 
    ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в Лузском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, 1-й<адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства в городе <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Статьей 42 Земельного кодекса РФ собственникам земельных участков и иным лицам, не являющимся собственниками земельных участков, установлена обязанность не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Пунктами 2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Согласно приказу Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отнесения производителями отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки в результате проверки главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности <адрес> КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО5 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по распиловке, переработке древесины по адресу: <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В ходе осмотра земельного участка, здания пилоцеха, здания столярного цеха, сушильной камеры, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 обнаружено накопление отходов производства и потребления в следующих местах и объемах:
 
    1. На земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков, около здания столярного цеха, находятся отходы горбыля и рейки из натуральной чистой древесины (ФККО 1711020001005), образованные в результате лесопиления и
 
    деревообработки в количестве не менее 120 куб.м. (длина штабеля не менее 10 м, ширина не менее 6 м, высота не менее 2 м).
 
    2.      На земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и
химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без
обваловки и организованной системы ливневых стоков, около здания
столярного цеха находятся отходы в виде свежих опилок натуральной чистой
древесины (код отхода по ФККО -171 106 01 01 00 5) образованные в
результате лесопиления в объеме не менее 1350 куб.м.(длина
несанкционированной свалки не менее 30 м, ширина не менее 15 м, высота не
менее 3 м).
 
    3.      На земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и
химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без
обваловки и организованной системы ливневых стоков, около здания пилоцеха,
находятся отходы горбыля и рейки из натуральной чистой древесины (ФККО
1711020001005), образованные в результате лесопиления и деревообработки в
количестве не менее 3 куб.м.
 
    4. Около сушильной камеры, на площадке с твердым покрытием
находятся отходы в виде свежих опилок натуральной чистой древесины (код
отхода по ФККО -171 106 01 01 00 5) образованные в результате лесопиления в
объеме не менее 5 куб.м.
 
    5.      В тракторной телеге, стоящей под бункером, около здания столярного
цеха отходы в виде опилок натуральной чистой древесины (код отхода по
ФККО -171 106 01 01 00 5) образованные в результате лесопиления в объеме не
менее 3 куб.м.
 
    6.      На земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и
химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без
обваловки и организованной системы ливневых стоков, в поле на
противоположной стороне дороги от зданий пилоцеха и столярного цеха,
находятся отходы горбыля и рейки из натуральной чистой древесины (ФККО
1711020001005), образованные в результате лесопиления и деревообработки в
количестве не менее 50 куб.м. В момент осмотра отходы горели.
 
    7.             На земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и
химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без
обваловки и организованной системы ливневых стоков, на противоположной
стороне дороги от зданий пилоцеха и столярного цеха, расположен лом черных
металлов несортированный, имеющий следы коррозии от атмосферных осадков
и ветров (Код по ФККО 351 301 00 01 99 5), в объеме не менее 1 т (п. 3.7.
СанПиН 2.1.7.1322-03);
 
    8.             Около сушильной камеры на земле, в отсутствии искусственного
водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных
осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков,
навалом зола древесная (Код по ФККО 313 006 00 11 99 5) (зола от сжигания
древесины) образованная в результате сжигания опила в котлах, отапливаемых
сушилки в объеме не менее 0,5 мЗ.
 
    В процессе производственной деятельности происходит выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ: древесная пыль, продукты сжигания древесины. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха является пилорама, котельная, отапливающая сушилку, печь в административном здании.
 
    ИП ФИО1 не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не проведено биотестирование, не подтверждено, к какому классу опасности относятся образующиеся отходы, паспорта на отходы 1-4 класса опасности не оформлены.
 
    В письменном объяснении ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривает (л.д. 26-28).
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обосновав доводами, изложенными в указанном постановлении. Настаивает на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен, не оспаривает факта выявленных нарушений в области охраны окружающей среды.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9);
 
    - справкой № о результатах проверки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней фототаблицей (л.д. 11-21), из которой следует, что данным индивидуальным предпринимателем в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ведется несанкционированное накопление отходов производства в виде горбыля, рейки и опила;
 
    - протоколом осмотра места происшествия;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации права собственности за ФИО2 на здание пилорамы, здание столярного цеха (л.д.38-39);
 
    - свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП (л.д. 30-37).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО1 выполняя функциональные обязанности по руководству предприятием, был обязан и имел возможность организовать природоохранную работу по обращению с отходами производства.
 
    Избирая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания пилорамы и здания столярного цеха, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания пилорамы и здания столярного цеха, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на десять суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения данного постановления
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Лузский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья С.Н. Захарова