Постановление от 11 июня 2014 года №5-19/2014

Дело № 5-19/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 июня 2014 года                                                                                                             с. Ельцовка
 
        Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Дмитриевский С.А., рассмотрев дело о привлечении должностного лица Мошниной Н.Ю., <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному ИОДПС ОГИБДД <данные изъяты> ФИО, глава администрации <данные изъяты> Мошнина Н.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не выполнила в установленный срок предписание № главного госинспектора БДД от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Глава администрации <данные изъяты> Мошнина Н.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выполнить предписание в срок не позволили погодные условия, отсутствие в бюджете поселения денежных средств на данные цели, также просила учесть то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по семейным обстоятельствам.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекцию) возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подп. «б» п.12 названного Положения)
 
    Право должностных лиц Госавтоинспекции выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения также предусмотрено п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    При этом в силу п. 8 приведенного выше Положения руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 статьи 3 Устава муниципального образования ЕС, принятого решением <данные изъяты> сельского совета депутатов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ГОСТ 52289-2004 Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).
 
    Пунктом 6.2.2 ГОСТ 52289-2004 установлено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
 
    .Разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Между линиями разметки 1.14.1 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения (пункт 6.2.17 ГОСТ 52289-2004).
 
    Пунктом 6.2.27 52289-2004 установлено, что разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят через 20 - 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака; разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.
 
    Таким образом, указание врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ГИБДД МО МВД России <данные изъяты> в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № на необходимость устранения выявленных нарушений является правомерным.
 
    Факт невыполнения главой администрации ЕС Мошниной Н.Ю. в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.1); актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); предписанием по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был определен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); актом контрольной проверки участка дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); решением <данные изъяты> сельского совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Мошниной Н.Ю. на должность главы муниципального образования ЕС (л.д.6).
 
    Действия главы администрации ЕС Мошниной Н.Ю. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины Мошниной Н.Ю., устранение недостатков, указанных в предписании.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание установленные смягчающие обстоятельства, считаю возможным назначить Мошниной Н.Ю. административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать должностное лицо – главу администрации ЕС Мошнину Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена в суд, при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке.
 
        Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю (Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Целинный», л/с 04171А84750)
 
    ИНН 2287006319                     КПП 228701001                    ОКАТО 01257000000
 
    счет получателя № 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по АК г. Барнаул              БИК 040173001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)
 
    КБК 188 1 1690050056 000140
 
    Судья                                                   С.А. Дмитриевский