Постановление от 21 марта 2014 года №5-19/2014

    Дело № 5-19/2014 г.                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    21 марта 2014 г.              г. Горняк
 
        Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Казахстан Байдуловой Ольги Владимировны, 07.11.1982 года рождения, уроженки п. Карабулак Ескельдинского района Алмаатинской области Р. Казахстан, проживающей по адресу ул. Заводская, 1 – 3 г. Горняк, Локтевского района Алтайского края, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей на иждивении 3 детей, русским языком владеющей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         19 марта 2014 года в 13 часов 00 минут УУП ОМВД Росси по Локтевскому району Бондаревым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 19.03.2014г. в 12 часов 50 минут в г. Горняке ул. Заводская, 1 – 3 при проверки соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка р. Казахстан Байдулова О.В., которая имеет разрешение на временное проживание с 15.06.2011г. по адресу: Алтайский край, Локтевский район, п. Кировский, ул. Кировская, 14 – 1. Однако с 15.02.2014г. и по настоящее время проживает по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Заводская, 1 – 3, без постановки на миграционный учет, т.е. Байдулова О.В. по истечении 3 – х рабочих дней со дня прибытия на новое место проживания не встала на миграционный учет, чем допустила нарушения п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
        Своими действия гражданка Республики Казахстан Байдулова О.В., 07 ноября 1982 г.р., совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признала, подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснила, что в г. Горняке Российской Федерации она проживает с 3 детьми в возрасте 15 лет, 8 лет и 1 год, муж гражданин РФ, супруг в настоящее время уехал на работу в г. Москва, вернется в мае 2014 года. Квартиру по ул. Заводская 1-3 снял муж, поскольку по месту разрешенного ей проживания мать супруга более и ей требуется покой. Как ей сообщили в миграционной службе в мае 2014 года ей выдадут вид на жительство в РФ и после она оформит гражданство РФ. Байдулова просит суд не применять в отношении неё такой вид наказания, как выдворение, учесть, что она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, у ней имеются дети в том числе и малолетние.
 
        Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Суд полагает, что помимо признательных показаний Байдуловой О.В., факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №107015 от 19.032014 (л.д. 1), объяснением Байдуловой О.В.(л.д.4), копией паспорта (л.д.5), объяснениями свидетелей (л.д.2-3)
 
        Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Байдуловой О.В., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
         Суд квалифицирует действия Байдуловой О.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Байдуловой О.В. не имеется.
 
    При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что Байдулова О.В. состоит в брачных отношениях с гражданином РФ, наличие у них совместного малолетнего ребенка, а также еще детей., длительность совместного проживания. Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что за время проживания на территории РФ Байдулова О.В. не привлекалась к уголовной и административной ответственности (л.д.6)
 
    Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Байдуловой О.В. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить Байдуловой О.В. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданинку Республики Казахстан Байдулову Ольгу Владимировну, 07.11.1982 года рождения, уроженки п. Карабулак Ескельдинского района Алмаатинской области Р. Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Байдулова Ольга Владимировна обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
 
    Расчетный счет получателя: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Локтевскому району), ОКТМО 01625000, счет № 40101810100000010001, БИК 040173001, ИНН 2256003364, КПП 225601001, код бюджетной классификации 18811690050056000140, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул; наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
        Судья Зырянов В.А.
 
    Верно:
 
    Постановление вступило в законную силу 01 апреля 2014 года
 
    Разрешаю публикацию на интернет - сайте Локтевского районного суда:
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов