Постановление от 29 апреля 2014 года №5-19/2014

    Дело № 5-19/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
    29 апреля 2014 года                   с. Шелопугино
 
    Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козыревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
 
    Козыревой Т.Ю., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, <персональные данные>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей в <адрес>, работающей <должность> ранее к административной ответственности не привлекалась,
 
У с т а н о в и л:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах, в лице заместителя начальника отдела Турок Л.В., 27 мая 2013 года в адрес МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское» в лице главы сельского поселения Гороян А.С. вынесено предписание <№> об устранении следующих выявленных нарушений:
 
    1. Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Шивия, с. Селекционная в срок до 03 февраля 2014 года;
 
    2. Территорию скважины благоустроить, огородить на расстоянии 30 метров от павильона в с. Шивия, с. Селекционная в срок до 03 февраля 2014 года;
 
    3. Разработать и согласовать с территориальным отделом в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах мероприятия на территории зоны санитарной охраны в соответствии с р. 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в с. Шивия, с. Селекционная в срок до 03 февраля 2014 года.
 
    4. Разработать проект зоны санитарной охраны. Обеспечить выполнение требований санитарного законодательства по организации ЗСО (зоны санитарной охраны) подземных и нецентрализованных источников водоснабжения – особенно 1 пояса ЗСО. с. Шивия, с. Селекционная в срок до 03 февраля 2014 года.
 
    5. Провести капитальный ремонт павильона скважин с. Шивия, с. Селекционная в срок до 03 февраля 2014 года.
 
    Из акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах от 04 марта 2014 года, составленного в присутствии и.о. главы сельского поселения «Шивиинское» Козыревой Т.Ю., следует, что 06 февраля 2014 года при проверке выполнения предписания <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> было установлено не выполнение в срок мероприятий направленных на устранение нарушений ст. 11.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., р.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
 
    Указанные обстоятельства послужили основаниями составления протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Козыревой Т.Ю..
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козырева Т.Ю. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, так как распоряжением главы сельского поселения «Шивиинское» от <ДД.ММ.ГГГГ> она назначена исполняющей обязанности Главы Администрации сельского поселения «Шивиинское» на время отпуска Гороян А.С. на период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, предписание <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении выявленных нарушений она не получала, каких-либо связанных с ним поручений не исполняла.
 
    Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах <ДД.ММ.ГГГГ>, в адрес МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское», в лице главы сельского поселения Гороян А.С., вынесено предписание <№> об устранении выявленных нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., р.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Указанное предписание вручено для исполнения Главе МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское» Гороян А.С. 27 мая 2013 года, о чем свидетельствует подпись должностного лица. (л.д. 5).
 
    Актом проверки исполнения предписания <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах не исполнено. Неисполнение данного предписания в установленный срок, явилось основанием для составления 04 марта 2014 года протокола об административном правонарушении <№> в отношении Козыревой Т.Ю., действия которой были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно Распоряжения главы МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское» А.С. Горояна от <ДД.ММ.ГГГГ> на <должность> Козыреву Т.Ю. были возложены обязанности Главы Администрации сельского поселения, на время отпуска Горояна А.С., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10).
 
    
Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Установление факта вручения для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> главе сельского поселения «Шивиинское» Гороян А.С., которому были разъяснены его права и обязанности по данному предписанию, является тем обстоятельством, которое в своей основе полагает считать, что в действии (бездействии) Козыревой Т.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Поскольку, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на Козыреву Т.Ю., как должностное лицо, были возложены обязанности связанные с исполнением в установленный срок предписания <№> по устранению нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., р.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». То, что Козырева Т.Ю. на момент проверки исполняла обязанности Главы сельского поселения «Шивиинское» не является достаточным основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности Главы муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Шивиинское» Козыревой Т.Ю., предусмотренному ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента его вынесения.
 
    Судья
 
    Шелопугинского районного суда А.Г. Трифонов
 
    Копия верна: Судья