Постановление от 26 марта 2014 года №5-19/2014

    Дело № 5-19/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Котельнич 26 марта 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В. единолично, с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Коковихина А.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, Мамаева А.М., защитника – адвоката Шабалина А.В., при секретаре Распоповой О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении:
 
    Мамаева А. М., <...>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.02.2014 в Котельничский районный суд Кировской области от старшего государственного инспектора по охране природы, по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области Смирновой В.Д. поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамаева А.М.
 
    Согласно постановлению Котельничского межрайонного прокурора от 03.02.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Мамаева А.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку предприниматель совершил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    Так, в период с 22.01.2014 до 28.01.2014 межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории промплощадки по адресу: ул.<адрес> (кадастровый номер земельного участка <...>), у индивидуального предпринимателя Мамаева А.М. в помещении бытовки лесопильного цеха и в помещении заточки пил установлено для отопления по одной железной печи. Трубы указанных печей являются источником выбросов загрязняющих веществ (углерода оксид, азота диоксид, азота оксид, углерод черный (сажа), бенз/а/пирен, взвешенные вещества). Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего разрешения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ.
 
    Индивидуальному предпринимателю Мамаеву А.М. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    В судебном заседании Мамаев А.М. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не согласен, и суду сообщил, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по заготовке и распиловке древесины. Производственные мощности располагаются на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>. На момент проведения проверки 22.01.2014 металлические печи, установленые в подсобном помещении лесопильного цеха и в помещении для заточки пил, не топились, фактически не эксплуатировались, поскольку в зимний период из-за морозов деятельность в данных помещениях не ведется, а распиловка древесины осуществляется с апреля по ноябрь. Печь, установленная в бытовом помещении кирпичного здания, должна была использоваться для обогрева помещения, монтировал печь Мамаев В.Н. в ноябре 2013 года. Вторая печь, аналогичная, установлена в 2012 году в помещении для заточки пил. В настоящее время обе печи демонтированы. Поскольку печи не использовались по прямому назначению, выброса вредных веществ в атмосферный воздух не происходило. Какого-либо разрешения на выброс вредных веществ по причине отсутствия негативного воздействия на окружающую среду он не имел и не получал.
 
    Защитник Шабалин А.В. в судебном заседании доводы Мамаева А.М. поддержал. Считает, что оснований для привлечения к административной ответственности Мамаева А.М. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не имеется.
 
    Свидетель Поздина Ю.В. в судебном заседании пояснила, что, являясь специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» по Котельничскому району, с 22.01.2014 по 28.01.2014 совместно с сотрудником Котельничской межрайонной прокуратуры участвовала в проверке соблюдения индивидуальным предпринимателем Мамаевым А.М. требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Основным видом деятельности Мамаева является распиловка древесины. Для осуществления производственной деятельности Мамаев А.М. эксплуатирует земельный участок по адресу: <адрес>, где находится кирпичное здание лесопильного цеха, в помещении которого размещены два лесопильных станка, имеется бытовка. Рядом со зданием цеха расположен деревянный пристрой для заточки пил. В помещениях бытовки и пристроя обнаружены две металлические печи. При проведении проверки, замеров концентрации выбросов загрязняющих веществ не производилось, поскольку печи на момент проверки не топились, выбросов в атмосферу не было. С учетом пояснений Мамаева А.М. она констатировала, что в качестве топлива для печей используются отходы лесопиления и дрова. Две трубы от печей являются источниками выбросов загрязняющих веществ при сгорании древесины: углерода оксид, азота диоксид, азота оксид, углерод черный (сажа), бенз/а/пирен, взвешенные вещества. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у Мамаева А.М. отсутствует, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 № 96-ФЗ.
 
    В судебном заседании свидетель Мамаев В.Н. сообщил, что являясь разнорабочим у индивидуального предпринимателя Мамаева А.М. в ноябре 2013 года в помещении бытовки, расположенном в кирпичном здании лесопильного цеха, он лично установил и подготовил к использованию для обогрева помещения железную печь, которая впоследствии не эксплуатировалась, поскольку пока не было необходимости в дополнительном источнике тепла (не было холодов), так как для обогрева помещений использовался электрический тэн. В феврале 2014 года по просьбе Мамаева А.М. печь он демонтировал.
 
    Свидетель Юдинцев А.М. в судебном заседании пояснил, что 22.01.2014 как представитель органов пожарного надзора участвовал в совместной проверке деятельности индивидуального предпринимателя Мамаева А.М. Он проверял соблюдение предпринимателем требований пожарной безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности. В помещении бытовки лесопильного цеха видел установленную металлическую печь. Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации обнаруженной печи не проверял, объясняя это тем, что, скорее всего, печь не эксплуатировалась, то есть не топилась.
 
    Свидетель Тарасов Д.С. в судебном заседании пояснил, что 22.01.2014 как представитель налоговых органов участвовал в совместной проверке деятельности индивидуального предпринимателя Мамаева А.М. В помещении бытовки лесопильного цеха была установлена металлическая печь. Он видел, как в печь один из рабочих Мамаева А.М. положил деревянное полено. Однако он не видел, было ли в печи пламя, не помнит характерного звука топящейся печи и треска дров.
 
    В судебном заседании исследованы письменные материалы:
 
    – постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, от 03.02.2014 в отношении ИП Мамаева А.М., согласно которому в действиях ИП Мамаева А.М. в ходе проведенной прокурорской проверки выявлены признаки административного правонарушения при указанных обстоятельствах, установленных в рамках проведенной проверки (наличие печей Мамаев А.М. не оспаривает);
 
    – справка № 2 от 27.01.2014 с фототаблицей, составленные главным специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» по Котельничскому району Ю.В. Поздиной, о результатах проверки ИП Мамаева А.М. на соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которым выявлено наличие двух железных печей в помещениях строений на используемой Мамаевым А.М. промплощадке, отсутствие специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу;
 
    – акт осмотра от 22.01.2013 со схемой территории промплощадки по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности ИП Мамаевым А.М., согласно которым выявлено наличие двух железных печей в помещениях строений на используемой Мамаевым А.М. промплощадке;
 
    – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.01.2014, согласно которой Мамаев А.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 305054613300082, и поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Дагестан 13.05.2005;
 
    – свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории РФ серия 05 № 000844198, согласно которому Мамаев А. М., поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан 11.05.2005, ИНН 051600126520;
 
    – свидетельство серии 05 № 00215568, согласно которому Мамаев А.М. поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан 13.05.2005 за основным государственным регистрационным номером о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305054613300082;
 
    – свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2004, согласно которому Мамаев А.М. имеет в собственности производственное здание, площадью 517,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: <...>;
 
    – договор от <дд.мм.гггг> аренды земельного участка между «Управлением имуществом и земельными ресурсами <адрес>» и Мамаевым А.М., согласно которому Мамаеву А.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 43:43:31 11 03:0023;
 
    – справка осмотра территории – промплощадки индивидуального предпринимателя Мамаева А.М., составленная главным специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» по Котельничскому району Ю.В. Поздиной, согласно которой ранее выявленные источники выбросов вредных веществ в атмосферу – две печи демонтированы;
 
    – иные материалы дела в их совокупности.
 
    Заслушав индивидуального предпринимателя Мамаева А.М., защитника Шабалина А.В., свидетелей Поздину Ю.В., Мамаева В.Н., Тарасова Д.С., Юдинцева А.М., старшего помощника прокурора Коковихина А.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Часть первая ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса печами Мамаева А.М. вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения.
 
    Однако в судебном заседании с учетом принятия судом исчерпывающих мер к объективному, полному и всестороннему рассмотрению дела, достоверно не установлено одно из подлежащих доказыванию обстоятельств: факт выброса в атмосферный воздух вредных веществ при эксплуатации индивидуальным предпринимателем Мамаевым А.М. на территории промплощадки по адресу: <адрес>, в помещении бытовки лесопильного цеха и в помещении заточки пил двух железных печей.
 
    Пояснения свидетеля Тарасова о том, что 22.01.2014 в ходе проводимой проверки он стал очевидцем того, как в печь в бытовке одним из рабочих Мамаева А.М. было положено полено, суд, оценивая с точки зрения достаточности, приходит к выводу, что последние не являются бесспорным основанием для привлечения Мамаева А.М. к административной ответственности. При этом пояснения Тарасова не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и противоречат показаниям других свидетелей: Поздиной Ю.В., Юдинцева А.М., Мамаева В.Н. и самого Мамаева А.М.
 
    Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Отсутствие специального разрешения на осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, без соответствующего негативного воздействия на окружающую среду, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства наличие состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Мамаева А.М, не установлено.
 
    Согласно п. 2. ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Мамаева А. М., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.
 
    Судья П.В. Бакуновский