Постановление от 07 мая 2014 года №5-19/2014

Дело № 5-19/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 мая 2014 года                   с. Хабары
 
    Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.,
 
    при секретаре Комаровой И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ОАО «МРСК Сибири») в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора) С., ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 час по адресу: <адрес> комплектная трансформаторная подстанция (КТП) КТП 18-10-15 10/0,4 кВ, 100 кВА ОАО «МРСК Сибири» выявлены нарушения Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242 (далее-ПУЭ), Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 20.06.2003 №4799 (далее ПТЭЭСС), а именно:
 
    - На трансформаторной подстанции КТП 18-10-15 отсутствует, предусмотренный заводом изготовителем защитный кожух вводов трансформатора ТМ-100-10/0,4 кв, из чего следует нарушение п. 4.2.125 ПУЭ.
 
    Согласно п. 4.2.125 ПУЭ на подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м для напряжений до 1 кВ, а для напряжений 10(6) и 35 кВ-по табл.4.2.7 размер Е (по таблице 4,5 метра)
 
    П.4.2.ст. 122 требования, приведенные в п. 4.2.123-4.2.132, отражают особенности трансформаторных подстанций наружной установки комплектных (КТП), столбовых (СТП), мачтовых (МТП) с высшим напряжением до 35 кВ и низшим напряжением до 1 кВ, а также сетевых секционирующих пунктов (ССП) напряжением до 35 кВ.
 
    Во всем остальном, не оговоренном в п. 4.2.123-4.2.132, следует руководствоваться требованиями других параграфов данной главы.
 
    Высота трансформатора ТМ-100-10/0,4 составляет 810 мм. Максимальная высота изоляции ввода низшего напряжения (НН) на ток 630 ампер составляет 110 мм, т.е. расстояние от основания трансформатора до неизолированных токоведущих частей составляет 920 мм или 92 см. Высота ж/б приставок, на которых установлен трансформатор (как видно по фото) примерно такая же, т.е. расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей составляет около 2 м.
 
    - Наружные поверхности расширителя, бака, радиатора и основания трансформатора, а также железобетонная приставка, почва и сухая трава под трансформатором залиты маслом, чем создана пожароопасная обстановка, чем нарушен п.5.3.1 ПТЭЭСС.
 
    Согласно п.5.3.1 ПТЭЭСС при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны выполняться условия их надежной работы. Нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.
 
    - Не виден уровень масла в маслоуказателе расширителя трансформатора, то есть масло в расширителе трансформатора ниже уровня отметки, соответствующей температуре масла в трансформаторе, чем нарушен п.5.3.11 ПТЭЭС.
 
    Согласно п.5.3.11 ПТЭЭС масло в расширителе неработающего трансформатора (реактора) должно быть на уровне отметки, соответствующей температуре масла в трансформаторе (реакторе).
 
    Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Комплектная трансформаторная подстанция КТП 18-10-15 не отвечает требованиям безопасности эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожара, элетротравм при использовании её по назначению. Кроме того, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих КТП 18-10-15, а также людей (особенно детей), которые могут оказаться вблизи КТП.
 
    Представитель ОАО «МРСК Сибири» Матвиенко Д.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал. Суду пояснил, что представитель ОАО «МСРК Сибири» не знал в связи с чем, он вызывался госинспектором Ростехнадзора. При выявлении нарушений в присутствии представителя организации должен составляться акт, чтобы была возможность представлять документы и пояснения в ходе составления акта и в последствии при составлении протокола об административном правонарушении. Акт проверки инспектором не составлялся, соответственно нет доказательств наличия правонарушения. Были допущены нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просил суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рыжков В.Н. в судебном заседании пояснил, что он, проезжая с комиссией мимо подстанции, обнаружил нарушения. Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ не было, так как проверка не проводилась. Нарушения были установлены по факту непосредственного обнаружения. Протокол об административном правонарушении констатирует факт нарушения. При обнаружении нарушения в его обязанности входит привлечение к административной ответственности, то есть составление протокола. Для устранения выявленных нарушений требуется небольшой временной промежуток, примерно в течение дня.
 
    Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности, находит факт совершения ОАО «МРСК Сибири» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Вину юридического лица подтверждает: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); фото КТП 18-10-15, общий вид и габариты мачтовой трансформаторной подстанции (МТП) (л.д.4-8, л.д.9-12).
 
    Довод представителя ОАО «МРСК Сибири» о том, что отсутствует событие административного правонарушения, не принимаются судом, поскольку опровергается вышеуказанными доказательствами.
 
    Довод о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не принимается судом во внимание, поскольку в отношении ОАО «МРСК Сибири» проверка Управлением Ростехнадзора не проводилась, доказательства по делу собраны не в рамках проведения проверки Общества, а в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, из ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что непосредственное обнаружение должностным лицом правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении- составлению протокола об административном правонарушении. Дальнейшая процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена и позволяла Обществу представить свои возражения по делу и доказательства.
 
    Представленные представителем Общества черно-белые фотографии не имеют значения для дела, поскольку суд нет возможности проверить дату фиксации объекта, их подлинность и достоверность.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что ОАО «МРСК Сибири» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    С учетом обстоятельств дела, суд находит возможным административное приостановление деятельности к ОАО «МРСК Сибири» не применять и назначить штраф в минимальном размере.
 
    Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Наложенный штраф перечислить УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04171055300)
 
    КПП 420501001, ИНН 4200000206, БИК: 040173001,
 
    № счета получателя платежа 40101810100000010001
 
    Наименование банка ГРКЦ Банк России по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 040173001,
 
    ОКТМО: 01701000001
 
    Код бюджетной классификации 49811641000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Хабарский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья:                                 О.А.Зорина
 
    Копия верна: судья                            О.А.Зорина
 
    Нач. отдела                                О.Ф. Клименко