Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 5-19/2014
Дело № 5-19/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с.Усть-Кан 21 августа 2014 года
Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Бордюшева Э.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Усть-Кан молоко», (данные изьяты)
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
установила:
СПоК «Усть-Кан молоко» нарушил обязательные требования санитарного законодательства и действующих санитарных правил при следующих обстоятельствах.
******* с 10 часов 45 минут до 14 часов 55 минут главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай С. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении СПоК «Усть-Кан молоко», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты невыполнения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
1. Не обеспечено устройство ограждения по всему периметру территории предприятия; допускается свободный, вход на территорию посторонних лиц и заезд постороннего транспорта, не устроена ливневая канализация, чем нарушен п. 4.2. Сан ПиН 2.3.4.551-96 согласно которого, территория предприятия должна быть ограждена, иметь уклон для отвода атмосферных, талых и смывных вод в ливневую канализацию от 0,003 до 0,05 в зависимости от грунта. Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее чем на 0,5 м ниже отметки пола подвальных помещений.
2. Не обеспечено четкое деление территории предприятия на предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую зоны, не выделена зона строгого режима вокруг артскважины, которая не имеет ограждения, находится на территории предприятия, где допускается размещения емкости для сбора мусора, пиломатериал, чем нарушен п. 4.3 Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого территория молочного предприятия должна иметь четкое деление на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую. В самостоятельную зону должна быть выделена зона строгого режима вокруг артскважин и подземных резервуаров для хранения воды, а также выдержана санитарно-защитная зона от очистных сооружений до производственных зданий.
3. Не обеспечено наличие на территории предприятия сквозного или кольцевого проезда для транспорта со сплошным усовершенствованным покрытием (асфальтобетон, асфальт, бетон и т.п.); пешеходные дорожки для персонала с не пылящим покрытием (асфальт, бетон, плиты), не устроены пешеходные дорожки для персонала с не пылящим покрытием, чем нарушен п. 4.4 Сан ПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов». Территория молочного предприятия должна иметь сквозной или кольцевой проезд для транспорта со сплошным усовершенствованным покрытием (асфальтобетон, асфальт, бетон и т.п.); пешеходные дорожки для персонала с не пылящим покрытием (асфальт, бетон, плиты).
4. Не обеспечено озеленение территории предприятия по периметру участка, чем нарушен п. 4.5. Сан ПиН 2.3.4.551-96 согласно которого свободные от застройки и проездов участки территории должны быть использованы для организации зон отдыха, озеленения их древесно-кустарниковыми насаждениями, газонами. Территория предприятия по периметру участка и между зонами должна быть озеленена. Не допускается посадка деревьев и кустарников дающих при цветении хлопья, волокна, опушенные семена, которые могут засорять оборудование и продукцию.
5. Не обеспечено наличие бетонного или асфальтового покрытия на площадке для размещения емкости для сбора мусора, чем нарушен п. 4.6. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого площадки для хранения стройматериалов, топлива, тары, размещения контейнеров для сбора мусора должны иметь сплошное бетонное или асфальтовое покрытие.
6. Для сбора мусора не обеспечена установка контейнера с крышкой, в наличии металлическая бочка, площадка не ограждена с трех сторон кирпичной или бетонированной стеной высотой 1.5 м, не обеспечено удаление (вывоз) отходов с последующей санитарной обработкой и дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены, допускается сжигание мусора в бочке, чем нарушен п. 4.8. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не, менее чем на 1 м. во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м. Площадки мусоросборников должны быть расположены с наветренной стороны по отношению к помещениям производственного и складского назначения. Санитарный разрыв между ними должен составлять не менее 30 метров. Удаление отходов и мусора из мусоросборников должно производиться не реже одного раза в сутки с последующей санитарной обработкой и дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены, чем нарушен п. 9.10. Сбор твердых отходов следует проводить в металлические бачки или контейнеры с крышками и вывозить в отведенные места на организованную свалку.
7. У входа в здания предприятия не предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, не обеспечено наличие дезинфицирующих ковриков при входе в бытовое помещение и в производственный цех, чем нарушен п. 5.3. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого у входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения - дезинфицирующие коврики.
8. Не обеспечено наличие навеса на площадке для приема молока, шланги для откачивания молока из фляг не оборудованы наконечниками из нержавеющей стали длиной 80-100 см, чем нарушен п. 5.4. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом. Платформы или помещения для приемки должны быть оборудованы кронштейнами и шлангами для перекачивания молока. Шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны должны заканчиваться наконечником из нержавеющей стали длиной 80 - 100 см. Для откачивания молока из цистерн следует использовать шланги с накидной гайкой, подключаемые к входным патрубкам цистерн.
9. Не обеспечен правильный уклон в сторону крытых лотков, вследствие чего смывные воды застаиваются на полу, чем нарушен п. 5.13. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов.
10. Не обеспечена окраска внутрицеховых труб в условные отличительные цвета, чем нарушен п. 5.15. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого все внутрицеховые трубы - водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые должны быть окрашены в условные отличительные цвета.
11. Не обеспечена установка в производственных помещениях педальных бачков с крышками для мусора, а также емкостей из полимерных материалов для сбора санитарного брака, чем нарушен п. 5.16. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого в производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки и емкости для брака следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами и дезинфицировать 0,5%-ным раствором хлорной извести.
12. Не обеспечено наличие встроенных шкафов или ниш, оборудованных подобно кладовым для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечено наличие соответствующей маркировки на уборочном инвентаре для мытья технологических емкостей, чем нарушен п. 5.17. Сан ПиП 2.3.4.551-96, согласно которого для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.
13. Не обеспечено содержание в чистоте электроосветительной арматуры в производственных цехах, которая не протирается по мере загрязнения, вследствие чего поверхности плафонов мутные, чем нарушен п. 5.21 Сан ПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», согласно которого электроосветительную арматуру по мере загрязнения, но не реже одного раза в месяц, должен протирать специально обученный персонал.
14. Не обеспечено проведение дезинфекции лотков, трапов, умывальников по окончании смены 0.5 % раствором хлорной извести (ввиду его отсутствия), вследствие чего в помещении производственного цеха ощущается запах канализации, чем нарушен п. 5.23. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого лотки, трапы, умывальники, раковины, урны по мере загрязнения и после окончания смены следует тщательно очищать, промывать и дезинфицировать 0-5%-ным раствором хлорной извести.
15. Не обеспечено ежесменное смачивание имеющихся в наличии двух дезинфицирующих ковриков 0,5%-ным дезинфицирующим раствором, чем нарушен п. 5.25. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого дезинфицирующие коврики у входов в производственный корпус и в каждый цех ежесменно следует смачивать 0,5%-ным дезинфицирующим раствором.
16. Не обеспечено оборудование бытового помещения по типу санпропускника, чем нарушен п. 6.2. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности следует оборудовать по типу санпропускников. Для персонала специализированных цехов по производству детских молочных продуктов должны быть предусмотрены отдельные от общезаводских бытовые помещения. При входе в бытовые помещения должен быть коврик, ежесменно смачиваемый дезинфицирующим раствором.
17. Не обеспечено включение в состав санитарно-бытовых помещений гардеробных верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельной бельевой для чистой и грязной санитарной одежды, душевой, туалета, помещение для личной гигиены женщин, умывальной с раковиной для мойки рук, сушилки для одежды и обуви, чем нарушен п. 6.4. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, душевые, туалет, помещение для личной гигиены женщин, умывальная с раковинами для мойки рук, сушилка для одежды и обуви, маникюрная, здравпункт или комната медосмотра, пункт питания (предприятие общественного питания), помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря.
18. Не обеспечена облицовка пола в бытовом помещении керамической плиткой, полы из дерева, не окрашены, имеются щели, чем нарушен п. 6.15. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого отделку ограждающих поверхностей в бытовых помещениях следует предусматривать:
-_ стены - глазурованной плиткой в душевых на высоту 1,8 м; в гардеробных санодежды, бельевых, санузлах, в комнате личной гигиены женщин - на высоту 1,5 м выше панелей до низа несущих конструкций - водоэмульсионными или другими разрешенными красками;
- потолки следует окрашивать масляной краской в душевых, во всех остальных помещениях - известковой побелкой;
- полы во всех бытовых помещениях - облицовывать керамической плиткой.
19. Не обеспечено наличие специальной (красной) маркировки на инвентаре для уборки и дезинфекции санузлов, наличие емкости для замачивания уборочного инвентаря после каждой уборки, чем нарушен п. п.6.19 Сан ПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» для уборки и дезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску. После каждой уборки весь уборочный инвентарь следует на 2 часа погрузить в 0,5%-ный раствор хлорной извести.
20. Не обеспечено содержание помещения, в котором располагается водопроводный ввод в надлежащем санитарном состоянии, допускается хранение не используемого оборудования, посторонних предметов, не оборудованы манометры, краны для отбора воды, обратные клапаны, трапы для стока, чем нарушен п. 7.3. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого водопроводный ввод должен находиться в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды; трапы для стока. Предприятия должны иметь и предъявлять по требованию контролирующих организаций схемы водопроводных и канализационных сетей.
21. Не обеспечено наличие и размещение в производственных помещениях смывных кранов, кронштейнов для хранения шлангов, допущено хранение шлангов, используемых для обработки технологических емкостей на полу, раковин для мытья рук с подводкой холодной и горячей проточной воды через смесители, снабженные мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором (0,02%-ным раствором хлорной извести), полотенцами pазового пользования, электрополотенцами, для питьевых целей не обеспечена установка питьевых фонтанчиков или сатураторной установки, чем нарушен п. 7.10. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого в производственных помещениях должны быть предусмотрены:
-смывные краны с подводкой холодной и горячей воды, установкой смесителей из расчета 1 кран на 500 м2 площади в цехах, где возможно загрязнение пола стоками или продукцией, но не менее 1 крана на помещение; кронштейны для хранения шлангов;
- раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором (0,02%-ным раствором хлорной извести), полотенцами разового пользования, электрополотенцами. Раковины следует размещать в каждом производственном помещении при входе, а также в удобных для пользования местах на расстоянии не более 15 м от каждого рабочего места;
- питьевые фонтанчики или сатураторы для питьевых целей – на расстоянии не более 70 м. от рабочего места.
22. Допущено размещение светильников над технологическим оборудованием, чем нарушен, чем нарушен п. 8.5. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого светильники в помещениях с открытыми технологическими процессами (производство творога, сыра и других продуктов в ваннах без крышек) не, должны размещаться над технологическим оборудованием, чтобы исключить возможность попадания осколков в продукт.
23. Не обеспечено устройство системы отопления в производственных, подсобных и бытовых помещениях, отопление от электронагревателей, чем нарушен п. 8.9 СаН ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого система отопления должна отвечать требованиям СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», «Производственные здания», «Административные и бытовые здания». Для системы отопления производственных и вспомогательных зданий предпочтительнее использовать в качестве теплоносителя перегретую воду; допускается также использование водяного насыщенного пара.
24. Не обеспечено наличие приточно-вытяжной общеобменной механической вентиляции в производственных и бытовых помещениях, имеется в наличии оконный вентилятор, чем нарушен п. 8.16. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого на предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией.
25. Не обеспечено подключение к канализации с разрывом струи через воронки с сифоном аппаратов, оборудования, в которых изготавливаются молочные продукты, допускается непосредственный спуск воды на пол, чем нарушен п. 10.9. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого аппараты, ванны и другое оборудование, в которых изготовляются молочные продукты, подключаются к канализации с разрывом струи через воронки с сифоном (см. раздел 7 настоящих СанПиН). Непосредственное соединение оборудования канализацией и спуск воды из них на пол не допускаются.
26. Не обеспечен подвод острого пара, вентиляции в моечных помещениях для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, чем нарушен п. 11.10. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией.
27. Не предусмотрено наличие третьей ванны для ручной мойки разборных деталей оборудования, ванны не оборудованы полками для сушки деталей, чем нарушен п. 11.11. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение штуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.
28. Не обеспечено наличие маркировки на внутрицеховой таре, которые должны быть закреплены за отдельными видами готовой продукции, чем нарушен и. 10.10. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого внутризаводской транспорт и внутрицеховая тара должны быть закреплены за отдельными видами сырья и готовой продукции и соответственно промаркированы.
29. Не обеспечено наличие для транспортировки молочных продуктов специализированного охлаждаемого транспорта, в наличии автомобиль «Лада Ларгус», которые не предназначен для перевозки молочных продуктов, чем нарушен п. 15.1. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого для транспортирования молока и молочных продуктов должен выделяться специализированный транспорт (автомобильный, железнодорожный, водный). Нарушен п. 15.2. - транспортирование молока и молочных продуктов должно осуществляться в рефрижераторах, специализированных молочных цистернах, машинах с изотермическими кузовами.
30. Не обеспечено содержание в чистоте электроосветительной арматуры в производственных цехах, которая не протирается. по мере загрязнения, вследствие чего поверхности плафонов мутные, чем нарушен п. 5.21 Сан ПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», электроосветительную арматуру по мере загрязнения, но не реже одного раза в месяц, должен протирать специально обученный персонал.
31. Не обеспечен контроль за относительной влажностью воздуха в производственных помещениях, холодильной камере для хранения продуктов, ввиду отсутствия прибора психрометра, чем нарушен п. 5.26. Сан ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого температура и относительная влажность воздуха в производственных помещениях, камерах и складах для хранения и созревания продуктов должна соответствовать санитарным нормам проектирования промышленных предприятий, санитарным требованиям к проектированию предприятий молочной промышленности и технологическим инструкциям производства молочных продуктов.
32. Не обеспечено наличие специальной (красной) маркировки на инвентаре для уборки и дезинфекции санузлов, наличие емкости для замачивания уборочного инвентаря после каждой уборки, чем нарушен п. п.6.19 CаH ПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» для уборки и дезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.). После каждой уборки весь уборочный инвентарь следует на 2 2 часа погрузить в 0,5%-ный раствор хлорной извести.
33. Не обеспечено наличие маркировки на танках для хранения сырого и пастеризованного молока, чем нарушен п. 12.10 СаН ПиН 2.3.4.551-96, согласно которого для хранения сырого и пастеризованного молока должны быть предусмотрены отдельные танки, а для подачи молока – отдельные молокопроводы. Танки для хранения сырого и пастеризованного молока должны быть промаркированы.
34. Не проводится контроль влажности в камере хранения готовой продукции, результаты не фиксируются в специальном журнале, чем нарушен п. 12.33 Сан Пин 2.3.4.551-96, согласно которого температура и влажность в камере или складе хранения готовой продукции, а также порядок и сроки реализации готовой продукции должны контролироваться лабораторией 2-3 раза в смену. Результаты контроля должны быть зафиксированы в специальном журнале.
В судебное заседание начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Председатель СпоК «Усть-Кан молоко» Иртакова Т.В. вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что действительно проводилась проверка санэпидемнадзором, были выявлены указанные нарушения, в настоящее время устраняют нарушения, все нарушения устранят в течение 2 недель.
Вина СПоК «Усть-Кан молоко» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д.7-12), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.13-18), актом проверки (л.д.21-25).
******* Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Усть-Кан молоко» зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством МРИ ФНС № 2 по Республике Алтай.
Действия юридического лица СпоК «Усть-Кан молоко» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности СПоК «Усть-Кан молоко» создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья потребителей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд приходит к выводу приостановить деятельность юридического лица по переработке молочной продукции в молокоперерабатывающем предприятии, расположенном по адресу: <адрес>.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. ст.29.5-29.11 КоАП РФ судья,
постановила:
Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Усть-Кан молоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке молочной продукции в молокоперерабатывающем предприятии, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.
На время приостановления деятельности запретить транспортировку, прием молока, переработку, хранение и реализацию молочной продукции.
В срок административного приостановления деятельности юридического лица Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Усть-Кан молоко» зачесть срок временного запрета деятельности с ******* с 14 часов 00 минут.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Канский районный суд.
Судья Э.П.Бордюшева