Постановление от 29 апреля 2013 года №5-19/2013

Дело № 5-19/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    29 апреля 2013 года                          г. Алейск
 
    Судья Алейского городского суда Алтайского края В.П.Долженко, при секретаре Т.В.Лангольф, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – заведующей производством ООО «Общепит» Проскуряковой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: г.Алейск, <адрес> Алтайского края, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заведующей производством ООО «Общепит» Проскуряковой П.А. совершено административное правонарушение выразившееся в следующем:
 
    В столовой «У дороги» осуществляется хранение и реализации алкогольной продукции с нарушением требований нормативной и технической документации, а именно при фактической температуре на стеллаже с алкогольной продукцией температура составляет 24,2, 24,3 °С, согласно заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола измерений метеорологических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На этикетках производители указали предельный температурный режим хранения:
 
    -Вино Кубанская лоза «Изабелла» столовое полусладкое, в стеклобутылках, объемом 0,7 л., в количестве 13 бутылок, температурный режим от +5 до +20°С.
 
    - Вино «Монастырская изба» нежное, в стеклобутылках, объемом 0,7 л., в количестве 9 бутылок, температурный режим от +5 до +20°С.
 
    Хранение и реализация алкогольной продукции с нарушением требований нормативной и технической документации является нарушением п. 1 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; п. 7.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в послед, ред.), п. 5.2 ГОСТ Р 51149-98 «Вина. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», п. 4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    Ответственность за данное правонарушение возложена на заведующую производством ООО «Общепит» Проскурякову П.А., так как согласно п.2.17 должностной инструкции Проскурякова П.А. несет ответственность за приемку, продажу и хранение алкоголик продукции.
 
    Факт розничной продажи алкогольной продукции в столовой «У дороги» ООО «Общепит» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут, подтверждается тем, что столовая функционировала, алкоголь был выставлен для продажи населению на витрине с указанием цены, т.е. предлагался к продаже.    
 
    В судебном заседании заведующая ООО «Общепит» Проскурякова П.А. не явилась, согласно поступившей телефонограммы вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала и пояснила, что действительно в столовой «У дороги» был нарушен температурный режим хранения вина, просила рассмотреть дела в ее отсутствие.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х Губарева С.Б. в судебном заседании поддержала доводы административного протокола, просила признать должностное лицо виновной в инкриминируемом правонарушении и назначить ей наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Порядок осуществления розничной торговли алкогольной продукции регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 55.
 
    В соответствии с п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 55, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее - стандарты), должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.
 
    Согласно п. 7.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов количество принимаемых скоропортящихся замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5). В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (п. 8.24).
 
    В силу пункта 5.2 ГОСТа Р51149 "Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49, продукты винодельческой промышленности должны храниться в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от 5 до 20 градусов С и относительной влажности не более 85%.
 
    В силу п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х, в ООО «Общепит» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, с целью соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предупреждения, обнаружения, пресечения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав потребителей.
 
    Копия данного распоряжения о начале проведения предстоящей проверки получена ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Общепит» Ткаченко И.И.
 
    По итогам проводимой проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, с указанием выявленных нарушений, в том числе под п.10 указано нарушение, что в столовой «У дороги» ООО «Общепит» осуществляется хранение и реализации алкогольной продукции с нарушением требований нормативной и технической документации, а именно при фактической температуре на стеллаже с алкогольной продукцией температура составляет более 20 °С,
 
    Во время обследования было вынесено определение № о назначении лабораторно-инструментальной экспертизы, при этом было проведены замеры на соответствие параметров физических фактов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96, 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.
 
    Согласно заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола измерений метеорологических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ температура на стеллаже с алкогольной продукцией составляет 24,1-25,0 °С.
 
    При этом, на основании протокола изъятия вещей № от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция с сопроводительными документами была изъята на основании ст.27.10 КоАП РФ, а именно вино Кубанская лоза «Изабелла» в стеклобутылках 0,7 л. в количестве 13 бутылок; вино «Монастырская изба» в стеклобутылках 0,7 л. в количестве 9 бутылок.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – Проскурякова П.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей производством в столовой «У дороги» ООО «Общепит».
 
    Согласно п. 2.17 должностной инструкции заведующей производством, указанное должностное лицо отвечает за приемку, продажу и хранение алкогольной продукции.
 
    Факт несоблюдения Поскуряковой П.А. своих должностных обязанностей, а также обязательных требований законодательства по хранению продуктов винодельческой промышленности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.
 
    Суд считает, что материалами административного дела подтверждается вина должностного лица в несоблюдении температурного режима хранения алкогольной продукции, поскольку Проскурякова П.А. имела возможность для соблюдения данного температурного режима, но не предприняла все зависящие от неё меры по его соблюдению.
 
    При этом, производство и оборот алкогольной продукции находится на особом контроле государства и нарушения установленного порядка угрожает экономическим интересам государства, жизни и здоровью граждан, то суд не признает данное правонарушение малозначительным и не усматривает оснований для освобождения должностного лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом Проскуряковой П.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень и характер совершенного Проскуряковой П.А. административного правонарушения, ее личность, а также то обстоятельство, что она впервые привлекается к административной ответственности, раскаялась в совершении административного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим ее ответственность. При назначении основного наказания в виде штрафа, суд считает возможным применить дополнительный вид наказание – конфискацию алкогольной продукции.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо – заведующую производством ООО «Общепит» Проскурякову <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией алкогольной продукции: вино Кубанская лоза «Изабелла» в стеклобутылках 0,7 л. в количестве 13 бутылок; вино «Монастырская изба» в стеклобутылках 0,7 л. в количестве 9 бутылок.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Алейского городского суда
 
    Алтайского края                          В.П.Долженко
 
    Постановление не вступило в законную силу