Постановление от 16 мая 2013 года №5-19/2013

материал №5-19/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Тюмень          16 мая 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х.,
 
    с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Курманова А.Х.,
 
    представителя УФМС по <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-19/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Курманова А.Х.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия согласно распоряжения № врио заместителя начальника УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у дома № по ул.<адрес> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> выявлен гражданин республики <адрес> ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного такси (автобус) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион (маршрут №). Разрешения на работу указанный гражданин не имел, в результате чего была нарушена ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, за что иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ при проведении документарной проверки по факту обнаружения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО1 в качестве водителя маршрутного такси привлек индивидуальный предприниматель Курманов А.Х. Трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем Курмановым А.Х. и ФИО1 не оформлены надлежащим образом. Разрешения на работу указанный иностранный гражданин не имеет, в результате чего индивидуальный предприниматель Курманов А.Х. нарушил п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту должностным лицом отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО5 был составлен протокол № в отношении индивидуального предпринимателя Курманова А.Х.
 
    Представитель УФМС по <адрес> пояснил ФИО6 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного проверочного мероприятия у дома № по ул.<адрес>, был выявлен иностранный гражданин республики <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного такси без разрешения на работу. В ходе проверки установлено, что к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина привлек индивидуальный предприниматель Курманов А.Х.
 
    В судебном заседании Курманов А.Х. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал, однако пояснил, что при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в качестве водителя маршрутного такси, ФИО1 показал ему документы, согласно которых тот, якобы, имел разрешение на работу, то есть ввел его в заблуждение. Кроме того, Курманов А.Х. в судебном заседании просил назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом его материального положения.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвовавших лиц, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.
 
    Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Курмановым А.Х. требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении.
 
    Так, согласно рапорту инспектора отделения противодействия незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО7 в ходе проведения проверочного мероприятия по муниципальному маршруту общественного транспорта № <адрес> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного такси без разрешения на работу (л.д.8).
 
    В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу (л.д.11).
 
    В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. установлен срок проведения внеплановой документарной проверки с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта инспектора ОИК УФМС России по <адрес> ФИО7 (л.д.6).
 
    Актом проверки № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. установлено нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (л.д.7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому индивидуальный предприниматель Курманов А.Х. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в качестве водителя маршрутного такси (автобус) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион (маршрут №), не имеющего соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.3).
 
    В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства собственником автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> является Курманов А.Х. (л.д.21)
 
    Согласно путевому листу № ДД.ММ.ГГГГ управление автобусом индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. осуществлял водитель ФИО1 (л.д.14).
 
    Согласно ответу на запрос по данным ППО «Трудовая миграция» ФИО1 в УФМС России по <адрес> за оформлением разрешения на работу не обращался (л.д.19).
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Курманова А.Х. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.22).
 
    Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Курманов А.Х. состоит на учете в ИФНС по <адрес> № (л.д.23).
 
    Довод Курманова А.Х. о том, что он не знал об отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу судом был проверен и суд находит его несостоятельным, поскольку он опровергается вышеприведенными исследованными доказательствами.
 
    Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Таким образом, оценив и проверив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что индивидуальным предпринимателем Курмановым А.Х. был нарушен п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с приложением к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.
 
    Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст.2.4 КоАП РФ.
 
    Представленные доказательства, бесспорно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Курмановым А.Х. нарушены требования законодательства в области правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в нарушении требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное положение индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает – признание правонарушителем своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить наказание индивидуальному предпринимателю Курманову А.Х. в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Курманова А.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на 14 (четырнадцать) дней.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.
 
Судья ___________________ Р.Х. Кукеева