Постановление от 15 марта 2013 года №5-19/2013***

    Дело №5-19/2013 ***
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Торжок 15 марта 2013 года
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю.. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Бозорбоева Исроилжона Усмоновича, рождения *** года, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: ***, неработающего, со слов женатого, имеющего 2-х несовершеннолетних детей,
 
    задержанного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бозорбоев И.У., являясь гражданином республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    13 марта 2013 года сотрудниками ОБДПС ГИБДД в ходе несения службы на 213 км автодороги России в Торжокском районе Тверской области установлен гражданин Бозорбоев И.У. без документа, удостоверяющего личность и постановки на миграционный учет. Бозорбоев И.У. был доставлен в дежурную часть МО МВД России «Торжокский» для проведения дальнейшей проверки.
 
    В ходе проверки по учетам автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) установлено, что Бозорбоев Исроилжон Усмонович является гражданином Республики Узбекистан, въехал в РФ 16.12.2007, встал на миграционный учет по адресу: *** сроком до 15.03.2008, 05.03.2008 получил разрешение на работу, на основании полученного разрешения продлил срок временного пребывания по указанному адресу до 19.11.2008, по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал, пребывает на территории РФ по разным адресам, а с 06.02.2013 по настоящее время по адресу: *** без постановки на миграционный учет.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок пребывания иностранных граждан не должен превышать 90 суток с момента въезда, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, а именно срока действия разрешения на осуществление трудовой деятельности. По окончании срока временного пребывания иностранных гражданин обязан выехать за пределы РФ.
 
    Своими действия Бозорбоев И.У. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ (ст.5 Федерального закона Российской федерации «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»), выразившееся в уклонении от выезда по окончании установленного законом срока временного пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Бозорбоев И.У. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что понимает, что нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, обязуется добровольно выехать из Российской Федерации. Паспорт, удостоверяющий его личность, у него имеется, находится в Москве. В Узбекистане у него есть жена и двое несовершеннолетних сыновей. В России он проживает совместно с родственниками из Узбекистана, которые приехали в Россию на заработки.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Исмоилов Р.З. суду показал, что знает лицо, привлекаемое к административной ответственности, это Бозорбоев Исроилжон Усмонович. Они знают друг друга по Узбекистану, где проживают. В Россию они приехали на заработки.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Бозорбоевым И.У. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
 
    Бозорбоев И.У. не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом2 статьи5 и со статьей5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерации, нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в утрате таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо несоблюдение установленного порядка регистрации, либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательствами вины Бозорбаева И.У. в совершении административного правонарушения являются:
 
    - протокол об административном задержании №1231 от 13 марта 2013 года,
 
    - протокол №038093/1464 об административном правонарушении от 14 марта 2013 года, согласно которому 14.03.2013 в г. Торжке установлено, что гражданин Республики Узбекистан Безорбоев Исроилжон Усмонович 20.11.2008 в 00 часов 01 минуту совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении иностранного гражданина от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, а именно, въехал в РФ 16.12.2007, встал на миграционный учет по адресу: *** сроком до 15.03.2008, 05.03.2008 получил разрешение на работу, на основании полученного разрешения продлил срок временного пребывания по указанному адресу до 19.11.2008, по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал, пребывает на территории РФ по разным адресам, а с 06.02.2013 по настоящее время по адресу: *** без постановки на миграционный учет. Гр. Узбекистана Бозорбоев И.У. в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» по окончании срока пребывания за пределы РФ не выехал, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    - объяснение Бозорбоева И.У. от 14 марта 2013 года по факту совершённого правонарушения, из которого следует, что он является гражданином республики Узбекистан, 16 декабря 2007 года через КПП «Домодедово» он въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет сроком на 90 суток по адресу: ***. Приблизительно в марте 2008 года, он получил разрешение на работу, по которому в последующем продлил регистрацию до 19 ноября 2008 года. После окончания регистрации он уехал к себе домой в Узбекистан. В сентябре 2010 года приехал снова в Россию (через КПП «Домодедово») в ***, где и встал на миграционный учет на 90 суток, адреса точного не помнит. После того как кончилась регистрация, он уехал в г. Санкт-Петербург к родственникам на заработки, приезжал по разным адресам, регистрацию не имел и разрешение на работу не оформлял. Из Санкт-Петербурга 06.02.2013 приехал в г. Тверь к брату, проживал по адресу: *** без постановки на миграционный учет. 13.03.2013 поехал в с. Марьино Торжокского района к знакомым.
 
    - анкета иностранного гражданина с фотографией Бозорбаева И.У.
 
    - информация из АС ЦБДУИГ.
 
    Из материалов дела следует, что Бозорбоев И.У. в настоящий момент не имеет документов, удостоверяющих личность.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
 
    Как и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные о наличии события административного правонарушения и о личности лица, привлекаемого к ответственности, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Такими доказательствами могут быть рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учёта Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учётам Информационного центра Управления внутренних дел Тверской области, иных информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
 
    С учетом изложенного выше, полагаю, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, Бозорбоева И.У., установлена и подтверждается показаниями свидетеля Исмоилова Р.З., информацией из АС ЦБД УИГ, имеющей реквизиты паспорта на имя Бозорбоева И.У., подтверждающего, что он является гражданином Узбекистана, другими материалами дела.
 
    Квалификация действий Бозорбоева И.У. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание Бозорбоевым И.У. своей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бозорбоева И.У., в судебном заседании не установлено.
 
    Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.
 
    Доказательства, свидетельствующие о принадлежности Бозорбоева И.У. к гражданству Республики Узбекистан, в деле имеются.
 
    Оценивая нарушение режима пребывания Бозорбоева И.У. в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950 года, суд, исходя из совокупности приведённых данных, полагает назначить Бозорбоеву И.У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Федеральный законом от 06 декабря 2011 года №410-ФЗ в статью 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства суд принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Исходя из характеризующих личность Бозорбоева И.У. сведений, совершение административного правонарушения впервые, суд полагает необходимым применить в отношении него дополнительную меру наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации - в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Такая форма дополнительного наказания соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.
 
    Руководствуясь статьями 3.10, 18.8 часть 1, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать гражданина Республики Узбекистана Бозорбоева Исроилжона Усмоновича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке при УМВД по г. Твери, то есть в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу данного постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 690101001, КБК 19211690040040000140, код ОКАТО 28450000000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК Тверской области УФМС по Тверской области, наименование платежа: административный штраф.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
 
    Копия верна.
 
    ***
 
    ***