Постановление от 12 февраля 2014 года №5-19/14

Дело № 5-19/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    12 февраля 2014 года с. Курсавка
 
 
    Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Казакова Н.В.,
 
    при секретаре Кривошеевой С.Н.,
 
    с участием:
 
    правонарушителя Кураева З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кураева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Ачхой-Мартан Ачхой Мартановского ДД.ММ.ГГГГ без регистрации по адресу:<адрес>, незаконно находящейся на территории Российской Федерации,
 
установил:
 
    12.02.2014 года в 10 ч. 00 м. при проведении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации, согласно распоряжения начальника отделения УФМС России по<адрес> в <адрес> от 10.02.2014 года, по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Туркменистана Кураева З.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ, Ачхой- Мартановского <адрес>, с. Ачхой- <адрес>, предъявила национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Хякимлик Огузханского этрапа, Марыйского велаята, с однократной визой, выданной на срок пребывания в России с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., миграционную карту №. В ходе проверки установлено, что гражданка Туркменистана Кураева З.М., временно пребывающая по адресу: <адрес>, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 22.09.2012 г.), что является нарушением требований п. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» от 15.08.1998 г.р. №114-ФЗ.
 
    По данному факту инспектором отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе был составлен административный протокол № 37025/62 от 12.02.2014 года в отношении правонарушителя Кураева З.М. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который направлен по подведомственности в Андроповский районный суд для принятия решения.
 
    В судебном заседании Кураева З.М. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала и пояснила, что является гражданской Туркменистана, там же проживает ее семья. В августе 2012 году она приехала в Российскую Федерацию по туристической визе (сроком действия до 22.09.2012 года) в гости к своей сестре и матери, проживающим по адресу <адрес>, периодически выезжала в гости к родственникам в Чечню. Не выехала из Российской Федерации по истечению срока действия визы, так как опоздала на самолет. В дальнейшем, в связи с тяжелым материальным положением и в связи с уходом за больной матерью не смогла выехать самостоятельно.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе ФИО6 подтвердила обстоятельства выявления факта незаконного пребывания Кураева З.М. на территории Российской Федерации, изложенные в протоколе.
 
    Согласно информационных баз данных, гражданка Туркменистана Кураева З.М. ранее 12.09.2012 года привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства отделом УФМС России по Андроповскому району ( к штрафу ).
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав правонарушителя, суд находит установленным факт совершения административного правонарушения гражданкой Кураева З.М., выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд считает вину Кураева З.М. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) доказанной.
 
    Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП относит полное признание Кураева З.М. своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
    Отягчающие обстоятельства не установлены.
 
    С учетом личности правонарушителя Кураева З.М., её имущественного положения, суд назначает ей наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в спецприёмнике, так как Кураева З.М. незаконно находится на территории РФ и уклоняется от выезда за пределы РФ, при этом не имеет источников доходов и материальной возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации.
 
    Помещение Кураева З.М. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у неё личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
 
    Признать Кураева З.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации <адрес>) УФМС России по<адрес>», находящееся по адресу:<адрес>.
 
    Постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданки республики Туркменистана - Кураева З.М., направить для исполнения в службу судебных приставов по Андроповскому району УФССП России по СК.
 
    Проведение административного выдворения Кураева З.М. произвести за счёт средств федерального бюджета.
 
    Уплата штрафа производится по реквизитам:
 
    Ставропольский край (код администратора -188 Андроповский РОВД) 2603006976, Код ОКАТО 07232810000, р/счет 40101810300000010005, КПП260301001
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь,
 
    БИК : 040702001 КБК -18811690050056000140.
 
    Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2014 года.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
 
    Судья