Постановление от 28 мая 2013 года №5-19/13

    Дело № 5-19/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2013 года                                г.Карабаш
 
    Судья Карабашского городского суда Челябинской области, находящегося по адресу: г.Карабаш Челябинской области, ул. Металлургов, д.3 С.М. Хайрутдинова,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заведующей муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № <адрес>, ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, Воробьевой Елены Витальевны, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, со средне-специальным образованием, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного главным специалистом отдела лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки <адрес>, в отношении должностного лица Воробьевой Е.В.- при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере образования, осуществляемых в соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, выявлены следующие факты: на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> от <дата> № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № г.Карабаша» <дата> был проведена плановая выездная проверка в отношении образовательного учреждения по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. По результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений образовательной деятельности образовательного учреждения от <дата> №. В предписании установлен срок исполнения выявленных нарушений- до <дата>. Предписание получено заведующим образовательного учреждения Воробьевой Е.В. <дата>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов представлен в Министерство образования и науки <адрес> несвоевременно- <дата>. Из отчета следует, что не выполнен пункт 1 выданного Предписания: образовательное учреждение не переоформило лицензию в части соответствующего приложения в связи с прекращением реализации программ дошкольного образования для детей с 2-х месяцев до 1,5 лет, что является нарушением подпункта 4 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо – заведующая МКУ ДОУ детского сада № г.Карабаша Воробьева Е.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась. При этом пояснила, что причиной невыполнения указанных требований предписания является то, что не хватило времени.
 
    Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела поступила телефонограмма от Главного специалиста отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки <адрес> о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считают протокол об административном правонарушении правомерным.
 
    Исследовав представленные материалы дела, заслушав Воробьеву Е.В., суд приходит к выводу, что виновность заведующей муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № г.Карабаша Воробьевой Е.В. в неисполнении требований пункта 1 выданного Предписания: образовательное учреждение не переоформило лицензию в части соответствующего приложения в связи с прекращением реализации программ дошкольного образования для детей с 2-х месяцев до 1,5 лет, что является нарушением подпункта 4 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», нашла свое подтверждение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> от <дата> № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № г.Карабаша» <дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении образовательного учреждения по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
 
    По результатам которой вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий МК ДОУ детским садом № г.Карабаша от <дата> №, установлен срок до <дата> (л.д.№).
 
    Отчет об исполнении предписания представлен <дата>. Требования предписания должностным лицом в установленный срок не выполнены.
 
    Факт невыполнения должностным лицом заведующей муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № г.Карабаша Воробьевой Е.В. в установленный срок вышеуказанных требований пункта 1 Предписания подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>(л.д.№), приказом № от <дата> о проведении плановой выездной проверки (л.д.№), планом-заданием (л.д.№), актом проверки Министерства образования и науки <адрес> МКДОУ детского сада № г.Карабаша № от <дата>(л.д.№), предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий МК ДОУ детским садом № г.Карабаша (л.д.№), уведомлением о вручении (л.д.№),приказом № от <дата> о результатах проведения плановой выездной проверки МК ДОУ детского сада № <адрес> (л.д.№), отчетом о проведении плановой выездной проверки (л.д.№), другими материалами дела.
 
    Предписание № от <дата> вынесено Министерством образования и науки <адрес> в пределах предоставленных ему законом полномочий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Кроме того, на основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По мнению суда, лицо несет ответственность, в случае, если надлежащее исполнение предписания в указанный в нем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, что не хватило времени оформить.
 
    Иных доказательств того, что у должностного лица не имелось возможности для исполнения выданного предписания в установленный срок, а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела и судебном заседании представлено не было.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд усматривает в действиях должностного лица заведующей МКУ ДОУ Детского сада № <адрес> Воробьевой Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, признание вины и раскаяние.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении должностному лицу заведующей МКУ ДОК детского сада № <адрес> Воробьевой Е.В. административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Заведующую муниципального казенного учреждения дошкольного образовательного учреждения детского сада № <адрес> Воробьеву Елену Витальевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Министерство образования и науки <адрес> л/с 04691000570) ИНН №, КПП №, БИК №, р/с № банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> ОКАТО № ( обязательно в поле 104), КБК №. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджет субъекта РФ.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Карабашский городской суд.
 
    Судья: