Постановление от 25 июня 2014 года №5-191/2014

Решение по административному делу
    Дело № 75/5-191/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Котельнич                                                                 25 июня 2014 годаМировой судья судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области Васенина В.Л., рассмотрев в помещении судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», юридический адрес: <АДРЕС>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12  КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 74 от 05.05.2014 года при проведении государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору внеплановой проверки ООО «Жилкомсервис» данное юридическое лицо, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности нежилого помещения № 1001 (здание стоянки автомобилей), свидетельство о государственной регистрации права от 14.08.2007 года, расположенного по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Шевченко, д.2, не выполнило пункт 3 законного предписания № 56/1/1-3 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.05.2013 года, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности которого истек 01.04.2014 года, вынесенного государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Яненко С.А., а именно:
 
    - п.3: стоянка автомобилей: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствуют,
 
    тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании законному представителю юридического лица привлекаемого к административной ответственности, Лачкову С.А., права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,  ходатайств при рассмотрении дела он не заявил,  в судебном заседании он пояснил,  что провели работы по представлению госпожнадзора по установке пожарной сигнализации в административном здании и складе работы дорогие, на стоянку не хватило денежных средств. В настоящее время заключены договоры с ООО «Брандмастер» на выполнение работ.
 
    Заслушав Лачкова С.А., изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со EF44E4641A92A3809C79E20C0AC509A62EA5FA7DADFF49CA413729582BFg1S2K"ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FA7DADFF49CA413729780B8g1SBK"ст.1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FgAS7K"Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на EF44E4641A929330ECB957797AE01CF6CgESFK"Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FgAS7K"закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FA7DADFF49CA413729780BBg1S9K"ст.2 Закона № 69-ФЗ).
 
    Согласно EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FA7DADFF49CA4137Bg9S4K"ст.37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу EF44E4641A92A3908CA9F22C0AC509A62EA5FA7DADFF49CA413729783BEg1S2K"ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
     Согласно материалам дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору В.М.Ушакова от 26.03.2013 года № 56 25.04.2013 года государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Яненко С.А. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилкомсервис» по адресу объекта надзора: Кировская область, г.Котельнич, ул.Шевченко, д.2, с целью контроля исполнения предписания отдела надзорной деятельности Котельничского района и города Котельнича по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 02.05.2012 года № 135/1/1-4, срок исполнения которого истек 01.04.2013 года.По результатам проверки было выявлено 3 нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки № 56 от 16.05.2013 года, а в адрес ООО «Жилкомсервис» вынесено предписание № 56/1/1-3 от 16.05.2013 года, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.04.2014 года.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Ушакова В.М. от 24.03.2014 года № 39 государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Яненко С.А. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилкомсервис» по месту нахождения: Кировская область, г.Котельнич, ул.Шевченко, д.2, с целью контроля выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 56/1/1-3 от 16.05.2013 года, срок которого истек 01.04.2014 года.
 
    В ходе проверки установлено, что в установленный срок до 01.04.2014 года ООО «Жилкомсервис» не выполнен пункт 3 предписания, а именно:
 
    - п.3: Нежилое помещение № 1001 (стоянка автомобилей): автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствуют.
 
    По результатам проверки 05.05.2014 года составлен акт проверки № 39.
 
    Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является:
 
    1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
 
    2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
 
    а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
 
    3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    Согласно предписанию  № 39/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Жилкомсервис» установлен срок для устранения выявленных при проведении плановой проверки нарушений до 01.04.2014 года.
 
    Таким образом, у органа надзорной деятельности по Котельничскому району имелись основания для проведения после 01.04.2014 года внеплановой проверки с целью установления исполнения ООО «Жилкомсервис» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Жилкомсервис» предпринимало необходимые меры для выполнения предписания ОГПН Котельничского района и города Котельнича района № 56/1/1-3 от 16.05.2013 года. Из 3 предписаний ООО «Жилкомсервис» к установленному сроку часть нарушений устранены.
 
    Вина юридического лица - ООО «Жилкомсервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 56 от 26.03.2013 года, актом проверки юридического лица № 56 от 16.05.2013 года, предписанием № 56/1/1-3 от 16.05.2013 года по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 39 от 24.03.2014 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 39 от 05.05.2014 года, предписанием № 39/1/1 от 05.05.2014 года по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, копией свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2007 года, копией решения № 13 единственного участника ООО «Жилкомсервис» от 22.01.2014 года, копиейУстава ООО «Жилкомсервис», правоустанавливающими документами ООО «Жилкомсервис».
 
      Таким образом, формально состав правонарушения,  выразившийся в бездействии юридического лица,  ООО «Жилкомсервис» имеется. 
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания ООО «Жилкомсервис»,  мировой судья пришел к следующим выводам.
 
    Согласно правилам назначения наказания, установленным ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Критериями определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, значимость вреда, причиненного охраняемым законом объектам, стоимость предмета правонарушения.
 
    Заслушав законного представителя   юридического лица ООО «Жилкомсервис», исследовав представленные документы, мировой судья находит установленным, что неисполнение требований предписания в установленный срок не повлекло нарушений государственных интересов, интересов конкретных лиц  или каких-либо вредных последствий. В судебном заседании установлено, что предприятием  ООО «Жилкомсервис» принимались конкретные меры для устранения  нарушений, указанных в предписании, а именно устранено 2 нарушения, и по истечении срока  также принимаются меры для выполнения предписания и устранения оставшегося нарушения.
 
    Доказательств применения к ООО «Жилкомсервис» временного запрета деятельности не представлено, что свидетельствует об отсутствии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Поэтому указанное правонарушение  суд признает не повлекшим вредных последствий.
 
    Назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным  ст.3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений, а напротив, сделает невозможным устранение юридическим лицом нарушений санитарных правил и норм,  так как значительная сумма  штрафа  необходима для устранения  выявленных нарушений.
 
    В данной ситуации административное правонарушение суд находит малозначительным, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу и объявление ООО «Жилкомсервис» устного замечания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Жилкомсервис» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                             Васенина В.Л.