Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 5-191/2014
Решение по административному делу
Дело №5-191/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2014 года город Бaлаково
Мировой судья судебного участка №5 города Бaлаково Сaратовской области Ивакина Е.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №6 города Бaлаково Сaратовской области,
при секретаре судебного заседания Маракиной О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редакция журнала «Спидвей без границ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управлением Роскомнадзора по Сaратовской области в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ», осуществляющего вещание в г. Балаково на частоте 107,0 МГц радиопрограммы «Над землей», выявлено, что в нарушении ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, созданной для вещания радиопрограммы «Над землей» в ФГБУ «Гостелерадиофонд» не доставляются.
Из структурной сетки вещания, полученной от генерального директора ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» с <ДАТА4> следует, что радиопрограмма «Над землей», выходит в эфир ежедневно. Согласно сетки вещания, утвержденной главным редактором радиопрограммы «Над землей» ежедневно выходили следующие радиопрограммы:
Сетка вещания радиопрограммы «Над землей» с <ДАТА4>.
00.21-00.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 00.51-01.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 01.21-01.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 01.51-02.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 02.21-02.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 02.51-03.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 03.21-03.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 03.51-04.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 04.21-04.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 04.51-05.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 05.21-05.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 05.51-06.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 06.21-06.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 06.51-07.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни* 07.21-07.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 07.51-08.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 08.21-08.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 08.51-09.03 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, погода, любимые песни*, новости; 09.21-09.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 09.51-10.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, погода, любимые песни*; 10.21-10.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 10.51-11.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, погода, любимые песни*; 11.21-11.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 11.51-12.03 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни* (кроме субботы и воскресения), новости; 12.21-12.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 12.51-13.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 13.21-13.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 13.51-14.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 14.21-14.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 14.51-15.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, погода любимые песни*; 15.00-16.00 - радиопрограмма «Над землей» программа по заявкам «Только для вас», региональная реклама на 4, 21, 41 и 51 минуте часа; 16.21-16.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 16.51-17.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 17.21-17.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 17.51-18.03 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни, новости; 18.21-18.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 18.51-19.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, погода, любимые песни*; 19.21-19.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 19.51-20.03 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*, новости; 20.21-20.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 20.51-21.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни (кроме понедельника, вторника, среды)*; 21.00-21.21 -**; 21.21-0021.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 21.23-21.51 -**; 21.51-22.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 22.21-22.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 22.51-23.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни*; 23.21-23.23 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама; 23.51-00.00 - радиопрограмма «Над землей» региональная реклама, любимые песни (кроме четверга)*.
Указанная сетка вещания действительна на любую дату, с начала <ДАТА4> по настоящее время. Кроме того, из представленного материала следует, что деятельность по данной сетке вещания осуществлялась с <ДАТА4>, плановая выездная проверка, в рамках которой было выявлено административное правонарушение, была проведена с <ДАТА6> по <ДАТА7>, то есть в период времени, превышающий один месяц со дня выхода в эфир радиопрограммы.
Вместе с тем, днем выхода указанной продукции в эфир можно считать дату <ДАТА8>, которая является началом отсчета срока перед плановой выездной проверкой (с <ДАТА6> по 2802.2014 года), превышающий месяц со дня выхода в эфир аудиовизуальной продукции.
ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» СМИ радиопрограмма «Над землей» в ФГБУ «Гостелерадиофонд» не доставлялись обязательные экземпляры радиопрограмм (аудиовизуальной продукции), «Над землей», «новости», «погода».
Согласно свидетельству о регистрации СМИ радиопрограммы «Над землей» учредителем данного СМИ является ООО «Парус», лицензиатом, осуществляющим трансляцию радиопрограммы «Над землей» является ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ». Учредитель радиопрограммы «Над землей» ООО «Парус» и вещатель ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» заключили договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому учредителем и редакцией радиопрограммы «Над землей» является ООО «Парус». На основании п. 1.6. действующего договора <НОМЕР> собственные материалы ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» - радиопрограммы и иные музыкальные, информационные и рекламные звуковые сообщения и материалы, производство и трансляция которых ведется ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» в соответствии с условиями настоящего договора. Согласно п.7.1. договора <НОМЕР>, ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» предоставляется право производства радиопрограмм и/или радиоканала с самостоятельно разработанным форматом или третьего лица.
Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» является производителем аудиовизуальной продукции и на него возложена обязанность по предоставлению обязательных экземпляров в ФГБУ «Гостелерадиофонд».
Представитель ООО Редакция журнала «Спидвей без границ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица ООО Редакция журнала «Спидвей без границ».
Административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (в редакции от 11.07.2011 года) на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
В соответствии с абз.1,2, 10 ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящий Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в суде доказательствами.
Протоколом №76 об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д.8-13); актом проверки №А-19443-64-03-08/616 от <ДАТА7> (л.д.14-16); приказом №35-нд от <ДАТА12> о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ» (л.д.17-19); справкой о результатах проверки по лицензии РВ <НОМЕР>); уведомлением о проведении плановой выездной проверки (л.д.28-29); сообщением начальнику управления Роскомнадзора по Сaратовской области №42 от <ДАТА13> (л.д.30); сообщением начальнику управления Роскомнадзора по Сaратовской области №45 от <ДАТА14> (л.д.31); сведениями, утвержденными генеральным директором ООО «Парус» (л.д.32-33); лицензией на осуществление радиовещания серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА15> с приложениями <НОМЕР>); свидетельством о регистрации средства массовой информации ЭЛ <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.40); лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания <НОМЕР> от <ДАТА17> с приложением (л.д.41-45); договором б/н от <ДАТА18> (л.д.46-49); договором <НОМЕР> от <ДАТА19> с приложениями (л.д.50-64); регистрационным журналом СМИ «Над землей» ООО «Парус» (л.д.65-75); приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о совмещении профессий (должностей) (л.д.76); договором 1/13 на оказание юридических услуг от <ДАТА20> (л.д.77-80); утвержденной сеткой вещания радиопрограммы «Над землей» с <ДАТА4> (л.д.81); договором 1/2013 от <ДАТА9> (л.д.82-86); сообщением в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР> от <ДАТА21> (л.д.87); уведомлением о предоставлении вещателем сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала (л.д.88); сообщением руководителю управления Роскомнадзора по Саратовской области №15 от <ДАТА22> (л.д.89); договором <НОМЕР> от <ДАТА23> (л.д.90-94); уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА7> о вызове представителя для составления протокола об административном правонарушении (л.д.95); объяснением <ФИО1> от <ДАТА7> (л.д.102).
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает вину юридического лица Ассоциации товарищества собственников жилья г. Балаково Саратовской области доказанной и квалифицирует его действия по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 19.7, 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Редакция журнала «Спидвей без границ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть внесен на счет:
Получатель: УФК по Саратовской области (Управление Роскомнадзоа по Сaратовской области), ИНН 6452091572, КПП 645401001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 63701000, БИК 046311001, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, л/с 04601А19420 в УФК по Саратовской области, ОГРН 1046405020804, ОКПО 72549559, УИН -0.
Разъяснить ООО «Редакция журнала «Спидвей без границ», что административный штраф уплачивается лицом, на которого он наложен, в течение шестидесяти дней со дня его вступления постановления в законную силу в кредитном учреждении.
При отсутствии сведений об уплате административного штрафа судья направляет соответствующие материалы в службу судебных приставов.
За несвоевременную уплату административного штрафа установлена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Бaлаковский районный суд Сaратовской областив течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.
Мировой судья Е.А. Ивакина
