Постановление от 30 мая 2014 года №5-191/2014

КОПИЯ
 
Дело № 5-191/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    30 мая 2014 года
 
    Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н.,
 
    С участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х Т.М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<адрес>
 
    Юридический адрес: №, <адрес>
 
    Фактический адрес: №, <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении плановой проверки ООО «<адрес>» на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х Л.К.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии общества с ограниченной ответственностью «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, отсутствуют в достаточном количестве индивидуальные дозиметры для персонала (персонала 4 человека, дозиметров 2, из которых оба в нерабочем состоянии), к персоналу категории А приказом отнесено 4 человека, квалификационное удостоверение об обучении имеют только 2, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.1, п.3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.2.5, п.7.2, п.9.2, п.9.4.2, п.9.8 СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии».
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х Т.М.Д. пояснила, что в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии ООО «<адрес>». Считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.
 
    Представитель юридического лица ООО «<адрес>» Д.е.Н. пояснил, что с результатами проверки согласен. Указанные нарушения были допущены в результате тяжелого финансового положения завода. В настоящее время все банковские счета юридического лица арестованы. Просил не назначать юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N278) устанавливает порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации.
    В соответствии с п.4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются, в том числе,
 
    - наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами,
 
    - наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты.
 
    В соответствии с п.5 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В соответствии с п.11 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Выявленные в лаборатории стационарной рентгеновской
дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» нарушения требований законодательства подтверждаются актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х Л.К.А. и Т.М.Д.
 
    Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В данном случае отсутствие в лаборатории стационарной рентгеновской
дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, отсутствие индивидуальных дозиметров для персонала (два дозиметра в нерабочем состоянии), квалификационных удостоверений об обучении у части персонала являются нарушением требований, предусмотренных подпунктами "б,в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.№ и повлекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из пояснений представителя ООО «<адрес>» Д.е.Н. следует, что в настоящее время на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение, счета арестованы.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Учитывая указанные выше обстоятельства, а также, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» на срок 90 суток.
 
    Протоколом № был установлен временный запрет деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии, время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.
 
    Соответственно, срок административного приостановления деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.
 
    Суд считает необходимым разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Моршанскхиммаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» на срок девяносто суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности лаборатории стационарной рентгеновской дефектоскопии Общества с ограниченной ответственностью <адрес>» следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский облсуд через Моршанский райсуд.
 
    Федеральный судья: О.Н.Моисеева
 
    Копия верна: Судья- О.Н. Моисеева
 
    Секретарь- К.И.Н.
 
    СПРАВКА: постановление вступило в законную силу «_____»__________________2014 года
 
    Судья- О.Н. Моисеева