Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 5-191/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-191/30-2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
пос. Хандыга 18 июня 2013 года
Мировой судья Федорова Н.М., исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия), с участием З.И.О. - защитника, действующего на основании доверенности от 29.05.2013, должностного лица, составившего протокол, - С.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
должностного лица - Чуракова Е.В., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, работающего Х «О», ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 29 мая 2013 года Чураков Е.В., Х «О», 24 мая 2013 года не предоставил в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе запрошенные сведения (информацию) в полном объеме в соответствии с письмом от 22.05.2013, исх. № 332.
В судебном заседании защитник З.И.О. вину должностного лица признал частично и привел доводы о том, что административным органом не соблюдена процедура оформления протокола в целях обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, заявленное Чураковым Е.В. ходатайство об отложении составления протокола не было рассмотрено по правилам ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ, определение не выносилось, ходатайство было отклонено со ссылкой на то, что процедура отложения составления протокола об административном правонарушении не предусмотрена КоАП РФ, тем самым Чураков Е.В. был лишен реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ; в протоколе отсутствует нормативное обоснование полномочий административного органа истребовать запрошенную информацию, а также указание на закон, возлагающий на Чуракова Е.В. обязанность по предоставлению истребуемой административным органом информации.
Представитель Роспотребнадзора поддержала протокол об административном правонарушении, просит привлечь ООО «Авико-Сервис» к административной ответственности.
Заслушав доводы защитника, позицию представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, судья считает, что производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст.14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.
Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Как усматривается из материалов дела, письмом от 22 мая 2013 г. начальника отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе, направленным в адрес Чуракова Е.В. в связи с обращением гр.Ф.И.О.., у Х «О» были запрошены сведения по поводу некачественного оказания услуг при замене шлангов с поставленными вопросами и требованием приложить подтверждающие документы.
Х «О» в своем ответе от 24 мая 2013 г. сообщил о том, что обстоятельства, указанные <ФИО1> в заявлении, были ранее предметом судебного разбирательства, по результатам которого 04.02.2013 Томпонский районный суд РС (Я) удовлетворил жалобу «О» на решение мирового судьи от 06.11.2012 по гражданскому делу по иску Ф.И.О. к «Х»; что в апелляционном решении даны исчерпывающие ответы на вопросы, указанные в запросе. К ответу приложил копию апелляционного решения.
29 мая 2013 г. в связи с представлением истребуемых сведений в неполном объеме начальником отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе С.И.О. в отношении должностного лица -Чуракова Е.В., Х «О», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Однако в протоколе не раскрыты правовые основания законной деятельности административного органа, кроме того, не указано, каким законом предусмотрено представление истребуемых сведений.
Так, протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на нормативный акт, в котором закреплено право Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе запрашивать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий; также в протоколе указание на закон, возлагающий на должностное лицо - Чуракова Е.В., Х «О», обязанность по предоставлению сведений, истребуемых начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе, не содержится.
В ходе судебного разбирательства должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - С.И.О. не привела конкретный нормативный акт, на основании которого она осуществляла свои полномочия, а также закон, возлагающий на юридическое лицо обязанность по предоставлению запрошенных ею сведений.
Таким образом, данные обстоятельства являются существенными недостатками, и протокол об административном правонарушении, собранные по делу доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину юридического лица и не позволяют сделать однозначный вывод о виновности должностного лица - Чуракова Е.В., Х «О».
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 13 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, что также указано в п. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Чуракова Е.В., Х «О», подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чуракова <ФИО2>, исполнительного Х «О», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.М. Федорова
