Постановление от 15 апреля 2013 года №5-191/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-191/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 апреля 2013 года г. Ижевск И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска Ахметзянова А.Ф.рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- начальника отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>») Варламова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 2 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> по результатам плановой выездной проверки управлением надзорной деятельности МЧС России по УР в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧИНО>" <ОБЕЗЛИЧИНО> "<ОБЕЗЛИЧИНО>" выявлены нарушения в области гражданской обороны, допущенные должностным лицом - начальником отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Варламовым В.Г.,о чем <ДАТА3> в отношении данного лица составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Варламов В.Г. вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что нештатные аварийно-спасательные формирования не созданы, а созданы аварийно-технические формирования, для которых не установлена обязанность согласования состава, структуры, оснащения с ГУ МЧС России по УР и аттестация. Кроме того, план гражданской обороны согласован с соответствующим органом местного самоуправления.
 
    Защитники Варламова В.Г. доводы подзащитного при рассмотрении дела поддержали, в письменно виде представили объяснения, которые приобщены к материалам дела.
 
    Представитель административного органа <ФИО2> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.
 
 
      Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности,  защитника, представителя, органа, составившего протокол об административно правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно  ст.20.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
      Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
 
    Суд установил, что начальником отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Варламовым В.Г. не приняты меры по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно:
 
 
    1. Состав, структура и оснащение нештатного аварийно-технического формирования определенного руководителем     не согласованы   с   ГУ МЧС России по УР, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.2 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 4, 6 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 N 924"О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
 
    2. Созданное аварийно-техническое формирование не аттестовано в установленном порядке, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.2 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 5, п.1 ст. 6, п.1 ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", п.п. 2, 12 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварий», п. 4 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 «Об утверждении поряди создания нештатных аварийно-спасательных формирований», п. 19 Постановления от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».Вместе с тем, суд исключает из объема обвинения п. 3 нарушения (план гражданской обороны и защиты населения не согласован с соответствующим органом местного самоуправления), поскольку план гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» согласован с Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
 
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - начальника отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Варламова <ФИО1> по ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ установлена.
 
 
    Обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными материалами дела.
 
    Правонарушение совершено <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>.
 
 
    Доводы Варламова В.Г., его защитников, о том, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, мировой судья оценивает критически, и расценивает их как стремление избежать установленной законом ответственности, учитывая, что данные доводы опровергаются материалами дела.
 
 
    Создание профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований предусмотрено ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 7 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 №28-ФЗ «О гражданской обороне».Наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием) или наличие собственного аварийно-спасательного формирования не исключает необходимости создания нештатных аварийно-спасательных формирований из работников организации, которые в установленном порядке должны быть аттестованы.
 
    Профессиональные спасатели не могут заменить производственный персонал при аварийной остановке технологической установки, так как не имеют возможности прибыть на место аварии в нормативное время, определенное планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций, не имеют навыков ведения технологического процесса и особенностей аварийной остановки технологических установок.
 
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
 
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Варламова В.Г., который ранее не привлекался к административной ответственности в области правонарушений посягающих на общественную безопасность и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    1.      Признать начальника отдела <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Варламова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по УР (ГУ МЧС России по УР), ИНН 1831100790, КПП 183101001, Р/с 40101810200000010001 ГРКЦ НБ УР Банка России, БИК 049401001, ОКАТО 94401000000 КБК 17711609000016000140.(наименование платежа: «денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации» (ст.20.6 КоАП РФ).
 
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    3. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление изготовлено 18 апреля 2013 года. Мировой судья А.Ф. АхметзяноваДело № 5-191/2013<ОБЕЗЛИЧИНО>