Постановление от 27 февраля 2014 года №5-191/14

    Дело № 5-191/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.***. 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,
 
    с участием представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,
 
    представителя привлекаемого к административной ответственности лица Шевкуновса А., действующего на основании доверенности от **.***.2014 года,
 
    при секретаре Ивановой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении фирмы - перевозчика СИА «РМЦ-ТРАНСПОРТ» (SIA «RMC-TRANSPORTS), юридический адрес: г. Р, ул. Л,
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.***. 2013 года на таможенную территорию Таможенного союза на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство – автомобиль «Д» рег.№ *** с полуприцепом «Ш» рег.№ *** (перевозчик – SIA «RMC-TRANSPORTS») под управлением водителя Н.А.
 
    Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «роликовая пара вогнутая, печь хлебопекарная, электрическая, миксер, универсальная упаковочная машина и др.» общим количеством 22 грузовых места, общим весом брутто 6 997,5 кг.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № ***) было установлено, что вес брутто товара:
 
    - роликовая пара вогнутая (ролики металлические на одной опоре) – 200 штук, уложенный в 2 деревянных ящика, составляет 752 кг, что на 404 кг больше чем указано в документах;
 
    - печь хлебопекарная, электрическая, в частично разобранном виде – 2 грузовых места, составляет 2 114 кг, что на 229 кг больше чем указано в документах;
 
    - миксер для смешивания теста, модель PLA 806VA – 1 штука, модель PLA 606VA- 1 штука, составляет 739 кг, что на 119 кг больше чем указано в документах;
 
    - упаковочная машина торговой марки «LORAPACK» в разобранном виде - 4 штуки, упакованные в 2 деревянных ящика (по 2 комплекта в каждом), составляет 2 126 кг, что на 1 056 кг больше чем указано в документах.
 
    Таким образом, общий вес брутто всего товара составляет 8 805,5 кг., что на 1 808 кг больше веса брутто, указанного в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Данное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    **.***. 2013 года товар «роликовая пара вогнутая (ролики металлические на одной опоре) – 102 штуки в 1 деревянном ящике, весом брутто 404 кг; упаковочная машина торговой марки «LORAPACK» в разобранном виде - 2 штуки, упакованные в 1 деревянный ящик, весом брутто 1 056 кг» был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк - Псков» (г.Печоры, ул.Вокзальная, д.10а, б).
 
    Представитель SIA «RMC-TRANSPORTS»в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Учитывая обстоятельства дела, ходатайствовал о назначении наказания в виде штрафа в его минимальном размере.
 
    Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина фирмы перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением является сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем представления недействительных документов.
 
    Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
 
    На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.
 
    В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    Согласно п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
 
    Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.
 
    Установлено, что **.***. 2013 года на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство – автомобиль «Д» рег.№ *** с полуприцепом «Ш» рег.№ ***, следующее под управлением водителя Н.А., используемое перевозчиком SIA «RMC-TRANSPORTS» для перевозки товаров.
 
    Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «роликовая пара вогнутая, печь хлебопекарная, электрическая, миксер, универсальная упаковочная машина и др.» общим количеством 22 грузовых места, общим весом брутто 6 997,5 кг.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № ***) было установлено, что вес брутто товара:
 
    - роликовая пара вогнутая (ролики металлические на одной опоре) – 200 штук, уложенный в 2 деревянных ящика, составляет 752 кг, что на 404 кг больше чем указано в документах;
 
    - печь хлебопекарная, электрическая, в частично разобранном виде – 2 грузовых места, составляет 2 114 кг, что на 229 кг больше чем указано в документах;
 
    - миксер для смешивания теста, модель PLA 806VA – 1 штука, модель PLA 606VA- 1 штука, составляет 739 кг, что на 119 кг больше чем указано в документах;
 
    - упаковочная машина торговой марки «LORAPACK» в разобранном виде - 4 штуки, упакованные в 2 деревянных ящика (по 2 комплекта в каждом), составляет 2 126 кг, что на 1 056 кг больше чем указано в документах.
 
    Таким образом, общий вес брутто всего товара составляет 8 805,5 кг., что на 1 808 кг больше веса брутто, указанного в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Товар «роликовая пара вогнутая (ролики металлические на одной опоре) – 102 штуки в 1 деревянном ящике, весом брутто 404 кг; упаковочная машина торговой марки «LORAPACK» в разобранном виде - 2 штуки, упакованные в 1 деревянный ящик, весом брутто 1 056 кг» был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк - Псков» (г.Печоры, ул. Вокзальная, д.10а, б).
 
    Допрошенный **.***.2013 года в качестве свидетеля водитель транспортного средства Н.А. пояснил, что при погрузке товара взвешивание не производилось. По пути следования весовой контроль транспортного средства не производился.
 
    В письме от **.***.2014г. менеджер отдела логистики SIA «RMC-TRANSPORTS» Г.И. по существу дела сообщила, что должностным лицам и работникам SIA «RMC-TRANSPORTS» известны обязанности перевозчика в контексте ст.159 ТК ТС в части обязанности перевозчика предоставлять таможенному органу достоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара. При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о товаре в соответствии с документами. Должностным лицам и работникам SIA «RMC-TRANSPORTS» известны обязанности перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 г. Должностным лицам и работникам SIA «RMC-TRANSPORTS» известно о существовании административной ответственности перевозчика в соответствии с ч.3 ст 16.1 КоАП России за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов. В должностные обязанности водителей входит проверка соответствия количества фактически загруженных мест указанному в товаросопроводительном документе, маркировка и внешнее состояние груза и упаковки. При принятии груза водитель SIA «RMC-TRANSPORTS» какие-либо замечания по поводу загруженного товара не делал. При приеме груза к перевозке водитель надлежаще выполнили предписания ст. 8 КДПГ. Вес брутто не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика, если того не требует грузоотправитель. Водитель SIA «RMC-TRANSPORTS» при принятии груза оговорки в транспортных (перевозочных) документах не делал, так как количество загруженных мест совпадало с указанным в транспортных (перевозочных) документах, а на глаз определить расхождение веса нет возможности, водитель был полностью уверен в достоверности указанных в документах сведений, и они не вызывали у него сомнений. Возможность проверить наименование, количество грузовых мест у водителя была, и это было сделано. Вес брутто товара возможности проверить не было, так как груз шел в разобранном виде в деревянных ящиках, а вскрытие перевозчиком упаковки не предусмотрено ни внутренними законодательствами, ни другими международными соглашениями. Принимая во внимание долгосрочное сотрудничество с грузоотправителями ни у водителя, ни у представителей SIA «RMC-TRANSPORTS» не возникло сомнений в недостоверности сведений, указанных в коммерческих и товарных документах. Вес брутто товара на 1 808 кг превышает вес брутто, указанный в документах, по той причине, что грузоотправители INTERTRADE DI BISSOLI GABRIELE и VITAPAVAC LLC указали неправильный вес в сопроводительных документах. Перевозчик не имел реальную возможность установить несоответствие сведений о весе товара при погрузке, так как фактическое взвешивание производилось на складах грузоотправителей и по факту были выписаны товаросопроводительные документы. Все сопроводительные документы на груз были заполнены непосредственно грузоотправителями. Перевозчик был полностью уверен в достоверности указанных в документах сведений, и они не вызывали у него сомнений.
 
    В заявлении от **.***.2014г. менеджер отдела логистики SIA «RMC-TRANSPORTS» Г.И. признала вину SIA «RMC-TRANSPORTS».
 
    Из писем отправителей (производителей) товара следует, что ими ошибочно перевозчику были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было.
 
    Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 2.6 КоАП России иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, при перемещении товаров через таможенную границу России, SIA «RMC-TRANSPORTS» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения /л.д. 95-101/, актом таможенного осмотра /л.д.10-18/; протоколом изъятия вещей и документов /л.д. 19-21/; товаросопроводительными документами /л.д. 22-36/; протоколом опроса водителя Н.А. /л.д. 38-40/, ответом SIA «RMC-TRANSPORTS» /л.д. 80-82, 86-88, 104/.
 
    Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины и совершение административного правонарушения впервые, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Судебные издержки, понесенные Псковской таможней в ходе расследования дела об административном правонарушении в силу ст. 24.7 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за перевод товаросопроводительных документов в размере 1075 рублей (л.д.114-123), подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, за хранение имущества, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 2953 рублей 58 копеек за счет фирмы SIA «RMC-TRANSPORTS».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать SIA «RMC-TRANSPORTS» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Изъятый по делу товар:
 
    - роликовая пара вогнутая (ролики металлические на одной опоре) 102 штуки в 1 деревянном ящике, весом брутто 404 кг.,
 
    - упаковочная машина торговой марки «LORAPACK» в разобранном виде – 2 штуки, упакованные в 1 деревянный ящик, весом брутто 1056 кг,
 
    общим весом брутто 1460 кг., находящийся на ответственном хранении на складе ЗАО «РОСТЭК-Псков» (Псковская область, г. Печоры, ул.Вокзальная, д.10А,Б), вернуть SIA «RMC-TRANSPORTS».
 
    Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении за перевод товаросопроводительных документов в размере 1075 рублей отнести на счет федерального бюджета.
 
    Процессуальные издержки по настоящему делу за хранение товара в размере 2953 рублей 58 копеек отнести на счет SIA «RMC-TRANSPORTS».
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа и издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ- 1 г. Москва 701, БИК 044501002, получатель ИНН 7730176610 КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000, поле «назначение платежа»: оплата по постановлению суда № 5-191/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.В.Васильева
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.