Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-1907/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июля 2014 года в г. Надым ЯНАО мировой судья судебного участка №3 Надымского судебного района О.С. Левицкая, с участием Тарасов СА1, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1907/03, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Тарасов СА1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, место жительства: ЯНАО<АДРЕС>, место работы и должность: <ОБЕЗЛИЧИНО>
УСТАНОВИЛ:
16 мая 2014 года в 10:50 установлено, что Тарасов СА1 - директор МУП <ОБЕЗЛИЧИНО> являясь должностным лицом, на котором лежала обязанность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности, не обеспечил выполнение в установленный срок, не позднее 30.04.2014 г., пункты №3,4 предписания №239/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №2,3,7,8 предписания №240/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №1-5,7,9-14 предписания №243/1/1 от 27.09.2013 г., пункт №1 предписания №244/1/1 от 27.09.2013 г., пункт №1 предписания №245/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №1-5,7-9 предписания №246/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №3,4 предписания №247/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №2-5 предписания №248/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №2,3 предписания №249/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №4,5 предписания №250/1/1 от 27.09.2013 г., пункты №2-4 предписания №251/1/1 от 27.09.2013 г. Отдела надзорной деятельности по МО <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, мероприятия которых направлены на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе плановых выездных проверок на объектах МУП <ОБЕЗЛИЧИНО> - в зданиях аэропорта, бани с прачечной, котельной 2БВ/12 с котельной ИМПАК, диспетчерской транспортного цеха, административно-бытового корпуса, пождепо, производственной базы, ремонтных мастерских, электростанции, территории склада ГСМ, в зданиях жилых домов, обслуживаемых МУП <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенных по адресу: <АДРЕС>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В судебном заседании Тарасов СА1 поддержал ранее поданные письменные возражения, пояснил, что срок для устранения выявленных нарушений по предписаниям дан недостаточный.
Считает, что нарушение, указанное в п. 5 предписания 246/1/1 от 27.09.2013 г. - нарушение п. 439 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», а именно, техническое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов не соответствует технико-эксплуатационной документации на применяемую техническую систему и конструкторской документации (отсутствует технико-эксплуатационная документация и конструкторская документация), применено незаконно, поскольку склад ГСМ не является автозаправочной станцией, к нему должны быть применены Правила противопожарного режима на объектах хранения.
Не оспаривая то, что фактически автоматическая пожарная сигнализация на объектах неисправна, пояснил, что пожарным инспектором её неисправность не установлена, поскольку испытания не проводились. Путем визуального осмотра установить факт её неисправности невозможно.
Финансовое положение юридического лица - большая дебиторская задолженность, отсутствие денежных средств - не позволило устранить все нарушения. Большая часть нарушений устранена.
Просил ограничиться устным замечанием, поскольку им приняты все зависящие от него меры.
Указал, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения - пожарным органом не вынесено определение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о переносе срока и места составления прокола об административном правонарушении, что лишило его возможности представить свои возражения.
Заслушав Тарасов СА1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», одной из обязанностей организаций в области пожарной безопасности, является соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо Тарасов СА1 не выполнил в установленный срок предписания Отдела надзорной деятельности по МО <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по ЯНАО.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, копиями актов проверок, копиями предписаний, копией договора о передаче имущества в хозяйственное ведение, копиями актов приема-передачи имущества.
Состав правонарушения, предусмотренный частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Тарасов СА1 установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли.
Неустранимые противоречия в событии и обстоятельствах совершения правонарушения отсутствуют.
Доводы Тарасов СА1 о том, что склад ГСМ не является автозаправочной станцией, и к нему не применяется п. 439 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», судом не принимаются, поскольку, согласно материалам дела, склад ГСМ состоит из базы ГСМ и заправочного комплекса, то есть фактически является и автозаправочной станцией.
Доводы, указанные в письменных возражениях, о том, что МУП <ОБЕЗЛИЧИНО> не является собственником здания диспетчерской транспортного цеха, здание в хозяйственное ведение или оперативное управление, в аренду не передавалось, не подтверждены, поскольку предписание <НОМЕР> от 27.09.2013 г. должностным лицом не обжаловалось, согласно представленным документам, МУП <ОБЕЗЛИЧИНО> работы по устранению выявленных недостатков в данном здании включены в план мероприятий по устранению нарушений, что свидетельствует о том, что фактически это здание используется.
Неисправность автоматической пожарной сигнализации на объектах, указанных в предписаниях <НОМЕР>, 240/1/1, 244/1/1, 248/1/1, 249/1/1, 250/1/1 от 27.09.2013 г., Тарасов СА1 не оспаривается, поэтому метод установления её неисправности в данном случае на выводы о виновности должностного лица не влияют.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В материалах дела имеются сведения об извещении Тарасов СА1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. На ходатайство должностного лица о переносе даты и места составления протокола об административном правонарушении в связи с невозможностью явки в поселок <АДРЕС> из-за отсутствия понтонно-мостовой переправы Отделом надзорной деятельности по МО <АДРЕС> направлен ответ. Данный ответ, хоть и дан не в форме определения, мог быть обжалован.
Доводы Тарасов СА1 о том, что срок для исправления нарушений очень мал, и то, что им приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, на выводы судьи о виновности должностного лица не влияют, поскольку Тарасов СА1 с ходатайством о продлении срока исполнения нарушений, указанных в предписаниях от 27.09.2013 г., не обращался.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Документов, свидетельствующих о малозначительности правонарушения должностного лица в судебное заседание не представлено.
Суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения судья назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Тарасов СА1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты - УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО, 629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, 28), ИНН 8901015913 КПП 890101001, ОКТМО 71916000; р/с 40101810500000010001 РКЦ г. Салехард, БИК 047182000 КБК 17711607000016000140.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд в течение 10 суток с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №3 Надымского судебного района.
Мировой судья (подпись) О.С. Левицкая
Копия верна
Мировой судья О.С. Левицкая
