Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 5-1906/2014
Судья Обухов В.Ф. дело № 5-1906/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 410 09 июля 2014 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярушина А.С. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.04.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ярушина <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Постановлением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.04.2014 года ИП Ярушин А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 01.04.2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Сургут, ул. Профсоюзов, д. 54, по результатам проведенного административного расследования был выявлен факт нарушения ИП Ярушиным А.С. положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в том, что ИП Ярушин А.С., являясь лицом ответственным за допуск и привлечение каких-либо лиц к выполнению работ, на основании договора подряда с ООО «Салаир» по застройке 41 микрорайона г. Сургута, ввиду отсутствия надлежащего контроля, 13.03.2014 года допустил на указанном строительном объекте привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики <данные изъяты> Б.Ф. не имеющего разрешения на работу.
В жалобе Ярушин А.С., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, путем его замены с административного штрафа на административное приостановление деятельности, поскольку исполнение наказания в виде штрафа не представляется для него возможным в силу тяжелого материального положения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Вина ИП Ярушина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается. Вместе с тем, в жалобе поставлен вопрос о замене назначенного Ярушину А.С. наказания в связи с его тяжестью.
Как усматривается из материалов дела, Ярушин А.С. осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Как усматривается из судебного постановления, при назначении ИП Ярушину А.С. наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда привел мотивы необходимости назначения именно данного вида наказания.
Изменение назначенного ИП Ярушину А.С. судьей городского суда наказания со штрафа на административное приостановление деятельности противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку такая замена усиливает административное наказание.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, и оснований для его изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.04.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ярушина <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Ярушина А.С., без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры А.С. Штолинский
