Решение от 07 апреля 2014 года №5-190/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 190/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
     г. Биробиджан                                                                             <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья  Районного судебного участка Биробиджанского судебного района   ЕАО  Мазурова Н.А.,
 
    рассмотрев  дело  об административном правонарушении  по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,
 
    в отношении конкурсного управляющего Государственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко» Бичуцкого Дмитрия Борисовича,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ранее к административной ответственности  не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Бичуцкий Д.Б., являющийся конкурсным управляющимГосударственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко», расположенного по адресу:  <АДРЕС>, не представил в Государственное  учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, являющееся органом контроля за уплатой страховых взносов, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2013 года в срок  до <ДАТА4>, представив его <ДАТА5>
 
    Конкурсный управляющий Бичуцкий Д.Б. в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что конкурсным управляющим является на основании решения Арбитражного суда ЕАО, которое вынесено <ДАТА6> Все работники предприятия уволились до его назначения, в том числе главный бухгалтер.  Документацию предприятия ему никто по акту не передавал, помещения, где стояла компьютерная техника, в зимний период не отапливались, пришлось привлекать новых специалистов, чтобы восстановить бухгалтерский учет, поэтому отчетность в ПФ РФ был предоставлен только <ДАТА5> Все это было сделано при отсутствии финансирования. Считает, что правонарушение носит малозначительный характер.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав конкурсного управляющего Бичуцкого Д.Б., приходит к следующему.
 
              Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон о страховых взносах).
 
    Пункт  9 статьи 15 Закона о страховых взносах предусматривает, что  плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
 
    1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
 
     2) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно  пунктам 7 и 8 статьи 4 Закона о страховых взносах  в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
 
      В силу части 1 статьи 3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). 
 
               Таким образом, ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО вправе  осуществлять контроль за уплатой страховых взносов.
 
      Бичуцкий Д.Б., как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9>, решения Арбитражного суда ЕАО является  конкурсным управляющим Государственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко»   с <ДАТА10>
 
      Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев  2013 года  сведения о страховых взносах в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО представлены конкурсным управляющим Государственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко»   только <ДАТА11>, то есть позднее установленного законом срока  на   1  день.   
 
        Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, предусмотрена административная ответственность  с назначением наказания  в виде   административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Факт административного правонарушения по части 1 статьи 15.33 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, расчетом страховых взносов, пояснением  конкурсного управляющего Бичуцкого Д.Б., иными материалами дела.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд считает, что вина  конкурсного управляющего Бичуцкого Д.Б. в совершении  административного правонарушения по части 1 статьи 15.33 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое подтверждение.
 
     Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд   признает отсутствие  вреда, существенной и реальной угрозы личности, государству, охраняемым общественным интересам от  невыполнения конкурсным управляющим требований, указанных в Законе о страховых взносах, принятие активных мер к устранению  нарушений закона.  Кроме того, суд считает необходимым учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств   непродолжительность управления предприятием, принятие  действенных мер для восстановления бухгалтерского учета в зимний период и незначительный пропуск установленного законом срока для предоставления расчета в ПФ РФ  страховых взносов.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
     Как указано в пункте 21 постановления Пленума ВС РФ  от <ДАТА12> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
     С учетом  характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, степени вины правонарушителя, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия особой совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения какого-либо ущерба административным правонарушением, суд считает возможным  применить  по данному делу положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать административное  правонарушение, совершенное  конкурсным управляющимГосударственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко» Бичуцким Д.Б. по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ,  малозначительным и прекратить производство по делу.
 
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 2.9, 15.33,  29.9   КоАП РФ,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать административное правонарушение по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, совершенное  конкурсным управляющимГосударственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко» Бичуцким Дмитрием Борисовичем, малозначительным.
 
     Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего Государственного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджан-Молоко» Бичуцкого Дмитрия Борисовича  - прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района   ЕАО, исполняющего обязанности мирового судьи Центрального судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района   ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                Н.А. Мазурова