Постановление от 05 июня 2013 года №5-190/2013

Решение по административному делу
                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
                пос. Волоконовка                                                        05 июня  2013  года
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Волоконовского района Белгородской области  Калинина И.И. (пос.Волоконовка, ул.60 лет Октября, 23),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях , в отношении
 
              Лемешовой  В.И., родившейся  <ДАТА2> в  <АДРЕС>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 
 
          с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности,  Лемешовой В.И.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1>,
 
                                                               у с т а н о в и л :
 
    В период с <ДАТА3> по 08 мая 2013 года  в ходе проведения  плановой документарной поверки  в отношении  муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностными лицами Департамента образования  Белгородской области было установлено, что Лемешова В.И., являясь директором   далее МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственной за реализацию образовательных программ, ненадлежащим образом исполняет свои должностные обязанности по организации образовательного процесса, осуществляет реализацию образовательных программ не в полном объеме.
 
    В судебном заседании  Лемешова В.И. вину признала  полностью, считает, что с её стороны  как директора школы  не осуществлялся  должный контроль  за выполнением  учебного плана. Действительно,  по предметам химии и биологии  практически работы  учителем заменялись  тестами и контрольными работами, имели место искажения отметок по результатам проведенных видов работ. 
 
       Представитель департамента образования Белгородской области  <ФИО1>  пояснила, что именно на  директоре  школы лежит обязанность по выполнению Федерального базисного учебного плана. Лемешова В.И.  является должностным лицом, ответственным за  организацию образовательного процесса в соответствии с образовательной программой и  реализацию в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком  учебного  процесса.  При проведении проверки было установлено, что в учреждении  не реализованы в полном объеме образовательные  программы по химии и биологии в 9 классе:  часть практических работ заменены  тестами, диктантами  и контрольными работами, при  этом имело место искажение  отметок по результатам проведенных видов работ. Все нарушения, перечисленные в акте проверки имели место, выявленные нарушения подтверждены наличием имеющихся программ, расписанием занятий, классными журналами,  школьными тетрадями, где выявлено несоответствие реально проведенных уроков учебному плану, несоответствие имеющихся учебных программ федеральному государственному стандарту. Протокол об административном правонарушении  составлялся в присутствии  Лемешовой В.И., при этом  ей подробно были разъяснены её права, о чем свидетельствует  её подпись.   
 
    Вина  Лемешовой В.И.  в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, лицензией, Уставом, учебным планом,  классным журналом, расписанием занятий,  тетрадями практических работ учеников, объяснениями Лемешовой В.И., данными ею в судебном заседании и другими материалами дела.
 
    «22» марта 2013 года начальником департамента образования Белгородской области было издано  распоряжение (приказ)  <НОМЕР>  о проведении  проверки в отношении  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», задачей которой является проверка соблюдения обязательных для   исполнения требований федеральных государственных общеобразовательных стандартов     (л.д.5-8). Распоряжение о проведении проверки согласуется с планом - заданием проверки (л.д.9).  
 
    Из акта проверки установлено нарушение требований Закона РФ «Об образовании» при реализации образовательных программ  (л.д. 10-22), в том числе:
 
    -  рабочей программой  по химии на 2012/2013 учебный год учителя <ФИО2>, утвержденной приказом по школе от 31.08.12г.№89, предусмотрено 7 практических работ (программой <ФИО3> для общеобразовательных учреждений, на основании которой составлена рабочая программа, предусмотрено  6 практических работ и 7 лабораторных работ). Фактически по классному журналу  указано проведение 6 практических работ, но в рабочих тетрадях для практических работ всех обучающихся 9 класса данные  работы отсутствуют ( произведена замена (без Оснований) практической части тестами, диктантами, контрольными работами), при этом имеет место искажение отметок по результатам, проведенных видов работ;
 
    - рабочей программой  по биоголии на 2012/2013  учебный год учителя <ФИО2>, утвержденной приказом по школе от 31.08.12г.№89, предусмотрено 6 лабораторных работ в соответствии с реализуемой программой  <ФИО4> для общеобразовательных учреждений, , фактически по классному журналу и рабочим тетрадям для лабораторных работ 4(100%) обучающихся лабораторные работы  не проведены.
 
            Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что Лемешова В.И., являясь  директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не надлежаще выполняя возложенные на нее должностные обязанности, допустила реализацию образовательных программ, не в полном объеме.
 
    Вина  Лемешовой В.И.  также  подтверждается  следующими доказательствами:
 
    -согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА7> по отделу образования  администрации Волоконовского района Белгородской области   Лемешова В.И. назначена на должность  директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.23);
 
                - учебным планом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2012-2013 учебный год,    (л.д.33-64);
 
               - рабочей программой по химии 9 класса на 2012/2013 учебного года (л.д.184-194);
 
              -  рабочей программой по биологии  9 класса на 2012/2013 учебного года (л.д.195-205);
 
               - расписанием уроков  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  на 2012-2013 учебный год (л.д. 67-73);
 
             - копией классного журнала 9 класса МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2012/2013 учебный год (л.д.74-111);
 
              -  страницами тетрадей обучающихся 9 класса 2012/2013  учебного года  по биологии, из которых следует, что  лабораторные работы отсутствуют (л.д.141-183);
 
              -  страницами тетрадей обучающихся 9 класса 2012/2013  учебного года  по химии, из которых следует, что  практические   и лабораторные работы заменены тестами, диктантами, контрольными работами  (л.д.112-140);
 
    - протоколом об административном правонарушении от 15.05.2013г., в котором детально описано событие совершенного директором  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лемешовой В.И. правонарушения (л.д.1-4).
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе, в судебном заседании подтвердила как представитель Департамента образования Белгородской области  <ФИО1>, так и лицо, привлекаемое к административной ответственности Лемешова В.И.
 
                 Согласно ст.14 п.5 ФЗ «Об образовании» - содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами.
 
    Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса. К компетенции образовательного учреждения относятся разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов, разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов (ст. 32 Закона РФ «Об образовании», от <ДАТА9>, № 3266-1).
 
    Согласно п. 41 «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> № 196, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.
 
             Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
 
               В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, количество часов, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть меньше количества часов, определенных примерным учебным планом.
 
           В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 пояснительной записки федерального компонента государственного стандарта общего образования, набором тем (дидактическими единицами) представлен обязательный минимум содержания основных образовательных программ, который также является частью федерального компонента государственного стандарта общего образования, как и нормативы учебного времени, установленные федеральным базисным учебным планом.
 
              Согласно статье 2.4. КоАП РФ «Административная ответственность должностных лиц» административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
              Под должностным лицом следует понимать лицо, … выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Материалами дела установлено, что  Лемешова В.И. является директором  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при наличии приказа о назначении ее на должность.
 
               Согласно ст. 32 Закона «Об образовании» «Учреждение несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом».
 
    Таким образом, ответственность за реализацию образовательных программ в полном объеме в соответствии с учебным планом возложена на  Лемешову В.И.
 
    В рамках предоставленных полномочий  Лемешова В.И.    согласовала  с начальником  управления образования администрации  муниципального района «Волоконовский район» учебный план на 2012-2013 учебный год,  и его же утвердила приказом директора школы от 27.08.2012 года.  
 
    В ходе проведения проверки установлено также, что указанные в плане образовательные программы были реализованы не в полном объеме, данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
 
    Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным на то должностным лицом, полночными их составлять в соответствии со сложившимися обстоятельствами и с применением законных методов, которые Лемешова В.И. не оспаривает. Сведения, изложенные в процессуальных документах, объективны. Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению протокола от  Лемешовой В.И. не поступало. В протоколе об административном правонарушении  Лемешовой В.И.   разъяснены ее процессуальные права, в том числе право на защиту. Лемешова  была лично ознакомлена с протоколом, удостоверив данный факт своей подписью. В связи с чем,  оснований сомневаться в его законности не имеется. Подписав данный процессуальный документ, Лемешова В.И.  согласилась с достоверностью изложенных в нем сведений.
 
               В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушенияхоценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, чтовина   Лемешовой В.И.  в содеянном нашла свое подтверждение. 
 
    Действия Лемешовой В.И. мировой судья квалифицирует  по ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - реализация не в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
 
               Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершено  Лемешова В.И. умышленно, так как она осознавала, что как должностное лицо, член администрации СОШ, в чьи должностные обязанности входит реализация образовательной программы в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, обязана была обеспечить реализацию учебным заведением образовательной программы в полном объеме.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность Лемешевой, является раскаяние в содеянном.
 
                 Отягчающих  обстоятельств не установлено.
 
    Учитывая материальное положение  Лемешовой В.И., в также  то, что она  впервые привлекается  к административной ответственности, считаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа  в минимальном размере.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
                                                                  постановил:
 
    Признать  директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Лемешову В.И.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19. 30 КоАП РФ и назначить ей административное наказание  по этой статье в виде административного штрафа в  размере 20000(двадцать тысяч) рублей.
 
            Обязать Лемешову В.И. произвести  оплату суммы административного штрафа  по следующим реквизитам:
 
     ИНН 3123316994 КПП 312301001 УФК по Белгородской области Департамент образования  Белгородской области (лицевой счет № 04262200530)
 
     р/счет № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород ,
 
    БИК 041403001           ОКАТО   14401000000
 
    Код дохода    810 1 16 90020 02 0000 140
 
 
      - в  60-дневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
           Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка №1 Волоконовского района  Белгородской области.
 
            При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
            Постановление может быть обжаловано в Волоконовский районный суд Белгородской области  в течение 10 дней  со дня  вручения или получения  копии постановления с подачей жалобы через Мировой суд Волоконовского района Белгородской области.
 
           Постановление по  делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
             Разъяснить, что при неуплате  административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная  ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей  административное наказание в виде 2-х кратного размера  суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток  или обязательные работы  на срок до 50 часов. 
 
                          Мировой судья
 
                    судебного участка №1                                      Калинина И.И.