Постановление от 19 июня 2013 года №5-190/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    19 июня 2013 г.                                                               с. Алексеевка                                               
 
 
    Мировой судья судебного участка № 148 Самарской области Тимофеева С.В. и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Самарской области
 
    с участием помощника прокурора Каприелянц А.В.,
 
    при секретаре Ширшковой Т.С.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-190/13, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Чередниковой Е.А., <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проведения проверки заместителем прокурора Алексеевского района Самарской области о соблюдении законодательства об образовании <ОБЕЗЛИЧИНО>, установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Директором <ОБЕЗЛИЧИНО> назначена Чередникова Е.А. Прокурорской проверкой выявлено, что <ДАТА4> несовершеннолетний учащийся <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1> принес на территорию <ОБЕЗЛИЧИНО> электрошоковое устройство. В ходе демонстрации несовершеннолетнему учащемуся <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>, напугал его, в результате чего <ФИО2> попятился назад и пытаясь увернуться от электрошокового устройства упал, получив при этом телесное повреждение - рваную рану локтевого сустава, с полученным повреждением с <ДАТА4> по <ДАТА5>  находился на стационарном лечении в <ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Каприелянц А.В. поддержал постановление о возбуждении административного производства.
 
    В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Чередникова Е.А. с постановлением не согласна, представила письменные возражения и пояснила, что никто из сотрудников школы <ДАТА4> не видел электрошокер у <ФИО1>, ею предприняты все меры по созданию в образовательном учреждении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности,  помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Права и обязанности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений в сфере образовательного процесса определены законодательными актами РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ и Минобрнауки России.
 
    Закон об образовании обязывает образовательные учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанником несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения (ст. 51 Закона об образовании).
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 2 данной статьи составляют действия (бездействие) юридических лиц и должностных лиц, приведшие к нарушению или незаконному ограничению прав и свобод лиц, обучающихся в образовательных учреждениях.
 
     Субъектами административных правонарушений по ч. 2 данной статьи могут быть должностные лица администрации образовательного учреждения, должностные обязанности которых определены уставом учреждения, а также сами образовательные учреждения как юридические лица.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом
 
    Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Данные объяснения отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Статьей 25.6 КоАП РФ установлены права и обязанности свидетеля по делу об административном правонарушении. При этом в части 5 ст. 25.6 КоАП РФ указано, что свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
 
    Как видно из материала дела, в качестве доказательств совершения  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, прокуратурой Алексеевского района Самарской области представлены письменные объяснения <ФИО1>, <ФИО4>, Чередниковой Е.А., <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО2>, <ФИО8> (л.д. 11-26). Других доказательств совершения административного правонарушения не представлено.
 
    Однако, данные лица при даче объяснений не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а также им не были разъяснены их права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.
 
    Таким образом, положенные прокуратурой  Алексеевского района Самарской области в основу постановления о возбуждении административного производства  объяснения, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку получены с нарушением закона, а следовательно, постановление о возбуждении административного производства  нельзя признать законным.
 
    В соответствии со статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении представляемых ими лиц.
 
    В частности, согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Такому лицу разъясняются права, предусмотренные законом. Указанному физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении обладает этими же правами.
 
    В объяснениях <ФИО1> указано, что <ДАТА7> после 4 урока он предложил <ФИО2> показать электрошокер, последний согласился, после чего включив его, <ФИО2> испугался и начал отходить назад, споткнулся и упал, ударившись об забор и порезал руку.
 
    Из объяснений <ФИО2> следует, что <ДАТА4> после 4 урока он вышел во время перемены в магазин, когда возвращался обратно, проходил мимо красного дома, расположенного по адресу <АДРЕС>. Когда шел, обернулся назад, а впереди был пенек либо куст, он споткнулся об него и упал. Во время падения, ударился левой рукой об забор и порезался. Затем обратился к мед. сестре, она перевязала локоть и вызвала скорую помощь. <ФИО1> его не трогал, претензий ни к кому не имеет. 
 
    Никто из других опрошенных лиц в объяснениях не утверждал о том, что видел электрошоковое устройство у <ФИО1>, иных доказательств, свидетельствующих о том, что у <ФИО1> <ДАТА4> было электрошоковое устройство, не представлено.
 
    Однако, в объяснениях <ФИО1> (л.д.11) и <ФИО2> (л.д.23), в целях защиты законных интересов несовершеннолетних, отсутствуют сведения о  законном представителе, таким образом, при производстве по делу право на защиту несовершеннолетних <ФИО1>, <ФИО2> было нарушено, а права законного представителя существенно ущемлены.
 
    Кроме того, действующий КоАП РФ вслед за ГПК РФ и УПК РФ предусматривает особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля. Согласно ст. 25.6 КоАП РФ допрос свидетеля в возрасте до 14 лет производится с участием педагогического работника или психолога и законного представителя.
 
    В объяснениях, отобранных помощником прокуратуры дата рождения <ФИО1> указана <ДАТА8> рождения, однако из представленных директором школы документов следует, что датой рождения <ФИО1> является <ДАТА9> рождения. 
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА7>г. <ФИО1> являлся малолетним, таким образом, несоблюдение гарантий права несовершеннолетнего на защиту и права законного представителя расцениваются как нарушение закона, данное нарушение процессуальных требований является существенным, следовательно, показания несовершеннолетнего, относится к недопустимым доказательствам.
 
    Часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ указывает, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
     Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
 
    Таким образом, при отсутствии достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии вины должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО>, учитывая положения ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Чередниковой Е.А. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Копию настоящего постановления вручить Чередниковой Е.А. и направить прокурору Алексеевского района Самарской области.
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 123 Самарской области в Нефтегорский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
          Мировой судья                                                 С.В. Тимофеева