Постановление от 08 мая 2014 года №5-190/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Самара 08.05.2014
 
    Суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего - Щербаковой О.И.
 
    с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Моно-каркас» - К*, по доверенности от дата, П**, по доверенности от дата,
 
    представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – П*, по доверенности от дата №..., Т*, по доверенности от дата №...,
 
    при секретаре судебного заседания: Песоцкой Я.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-190/14 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Моно-каркас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газового и общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Т* следует, что в период с дата по дата на основании распоряжения №... от дата проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Моно-каркас», организующего эксплуатацию башенного крана Liebherr 140EC-H6, рег.№..., находящегося на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией в адрес (на втором этапе строительства). В ходе проверки, дата в 16.00 установлены нарушения требований правил и норм безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», которое было допущено ООО «Моно-каркас», а именно:
 
    1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией в адрес (на втором этапе строительства), не соблюдает требование пункта 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», а именно: работы башенным краном Liebherr 140EC-H6, рег.№... производится без разрешения, - отсутствует запись специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля в вахтенном журнале и соответствующая запись в паспорте башенного крана Liebherr 140EC-H6, рег.№... о пуске его в работу после монтажа, вызванного установкой на новом месте, - чем нарушен п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» с изменениями на дата и п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированы в Минюсте России дата №....
 
    2. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией адрес» (на втором этапе строительства) не соблюдает требования п. 160ж Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», а именно не разработаны мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено подъемное сооружение (ограждение строительной площадки, монтажной зоны):
 
    2.1 ограждение строительной площадки со стороны частного сектора (согласно п. 3.4 ППРк 04.13-01.475 защитно-охранное) не соответствует требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производств работ»;
 
    2.2 в ходе проверки был выявлен факт возникновения опасной зоны на территории придомового участка жилого частного дома №... по адрес, непосредственно примыкающего к участку строительства, от возможного падения (отлета) щитов опалубки, применяемой при строительстве жилого дома, с крюка башенного крана. Проектной организацией внесены изменения в проект производства работ 04.13-01.475 ППРк и предложено техническое решение по установке вдоль секции №... ветрозащитного экрана. При этом не подтверждено какими-либо расчетами или ссылками на нормативные документы, что данное решение обеспечивает безопасность жителей частного дома №... от возможного падения (отлета) щитов опалубки, применяемой при строительстве жилого дома. Также проектной организацией не конкретизирован метод подачи и установки щитов опалубки на вторую секцию строящегося жилого дома, - чем нарушен п. 1 ст. 9 № 119-ФЗ и п. 160 «Правил по ПС».
 
    За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представители Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Т*, П* просили признать ООО «Моно-каркас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представители общества с ограниченной ответственности «Моно-каркас» П**, К*, с протоколом об административном правонарушении не согласились.
 
    Суд, выслушав мнение представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Моно-каркас» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность
 
    Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ.
 
    Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
 
    Из материалов дела следует, что дата было вынесено распоряжение №... «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», - общества с ограниченной ответственностью «Моно-каркас» в период с дата по дата.
 
    Согласно акту проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от дата, были установлены недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от дата. Кроме того, по результатам проверки в адрес юридического лица было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до дата.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №... от дата, актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности №...-В от дата, предписанием №... выданного в адрес ООО «Моно-каркас» дата.
 
    Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Моно-каркас» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, - ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, учитывая сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с реальной угрозой жизни, здоровью людей, то, что выявленные нарушения непосредственно влияют на безопасность жизнедеятельности людей, а также, руководствуясь положениями ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Моно-каркас» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на котором эксплуатируется башенный кран Liebherr 140EC-H6, рег.№..., установленный на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией в адрес» (на втором этапе строительства) сроком на 10 суток, поскольку иное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Моно-каркас», юридический адрес: адрес, ИНН 6317061349, ОГРН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на котором эксплуатируется башенный кран Liebherr 140EC-H6, рег.№..., установленный на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией в адрес» (на втором этапе строительства) - на срок 10 (десять) суток, в части административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на котором эксплуатируется башенный кран Liebherr 140EC-H6, рег.№..., установленный на объекте строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией в адрес» (на втором этапе строительства), - постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья:          Щербакова О.И.