Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 5-189/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-189/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Стасенко О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Левина Олега Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего ООО «Пожсервис» генеральным директором, по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
<ДАТА3> в 15 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в здании установлены противопожарные двери ДПМ ЕI 60 (в помещении электрощитовой на первом этаже), установка которых (заполнение проемов в противопожарных преградах) выполнена обществом с ограниченной ответственностью «Пожсервис», не имеющим лицензию МЧС России, генеральным директором которого является Левин О.П.
Левин О.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств и заявлений от Левина О.П. об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Левина О.П. по представленным материалам.
Представитель Левина О.П. Сухомлинов С.Ю. суду пояснил, что не согласен с протоколом. Считает, что Левина О.П. обвиняют в совершении административного правонарушения по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, не обоснованно, поскольку в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что объект, где проводилась проверка (ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), является зданием, на которое распространяются требования пожарной безопасности, а также то, что в здании были установлены двери в противопожарных преградах, как и то, что установленные двери являются противопожарными. Считает, что сам по себе монтаж и установка противопожарных дверей где-либо (в любом помещении) не относится к лицензированным видам деятельности. Установленные двери были приобретены в магазине «Айсберг», на товар имеются все необходимые документы: сертификат, паспорт. Монтаж дверей произведен в соответствии с ГОСТами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225, установлены лицензионные требования, необходимые для получения лицензии и осуществления лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО1> суду пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности было установлено, что в здании установлены противопожарные люки ДПМ ЕI 60 (в помещении электрощитовой на первом этаже), установка которых (заполнение проемов в противопожарных преградах) выполнена ООО «Пожсервис», не имеющим лицензию на данный вид работ. Установленные двери являются противопожарными и были установлены в проемах противопожарных преград, разделяющих производственное и административное помещения. Необходимость наличия в зданиях противопожарных преград и их классификация регламентируется Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиПом 21-01-97, согласно которым противопожарные преграды предназначены для предотвращения распространения пожара и продуктов горения из помещения или пожарного отсека с очагом пожара в другие помещения. Монтаж противопожарных дверей, то есть заполнение проемов в противопожарных преградах, является деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая подлежит лицензированию. ООО «Пожсервис» отсутствует лицензия в данный вид дейятельности.
Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 49) установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Данная норма Федерального закона N 99-ФЗ обязательна для исполнения на всех объектах, помещениях, зданиях и сооружениях, используемых при осуществлении указанной деятельности, вне зависимости от жизненного цикла объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень работ, составляющих указанную деятельность.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, обязаны иметь соответствующую лицензию МЧС России.
Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в здании установлены противопожарные двери (в помещении электрощитовой на первом этаже).
Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенному между ООО «Пожсервис» в лице генерального директора Левина О.П. и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», акта о приемке выполненных работ от <ДАТА8>, сертификата соответствия продукции, исполнителем ООО «Пожсервис» была произведена установка противопожарных дверей ДПМ-Пульс-01/60К, нормируемый предел огнестойкости EI60, в помещения электрощитовой ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Вина Левина О.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, договором на установку противопожарной двери <НОМЕР> от <ДАТА7>, актом <НОМЕР> от <ДАТА11>, сертификатом соответствия продукции.
Довод представителя Сухомлинова С.Ю. о том, что сам по себе монтаж и установка противопожарных дверей в любом помещении, не относится к лицензированным видам деятельности, суд признает несостоятельным, поскольку не основан на законе.
Своими действиями Левин О.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ равен трем месяцам, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таковым днем по данному делу является день проведения проверки, а именно <ДАТА3>, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, и считает, что Левину О.П. возможно назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 14.1 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Левина Олега Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек без конфискации орудий производства.
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (Главное управление МЧС России по ЕАО)
ИНН 7901111534, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000, КОД бюджетной классификации 17711627000016000140, Счет 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан
(в графе наименование платежа указать - штраф за нарушение требований пожарной безопасности)
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья О.Н. Стасенко
