Постановление от 23 июня 2014 года №5-189/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-189/2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    26 июня 2014 года                                                                           пгт. Свеча
 
 
    Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,
 
    в помещении судебного участка № 37 Шабалинского судебного  района Кировской области по адресу: п. Свеча, ул. Свободы, д. 19 Свечинского района Кировской области,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности Азизова Р.К.о, 
 
    его представителя С.,
 
    при секретаре Черемисиновой Л.А.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 16.4 КоАП РФ,  в отношении  гражданина:
 
    Азизова Р. К. о., ***,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              Согласно протоколу об административном правонарушении 05.05.2014, примерно в 17 часов 45 минут, на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее - «зеленый» коридор) международного зала прилета АВК ,Домодедово (142015, Россия, Московская область, Домодедовский район, территория аэропорта «Домодедово», строение 1), проследовал   Азизов Р. К. о., тем самым, заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса гражданин РФ Азизов Р.К.о. заявил, что имеет при себе денежные средства в размере *** (***) российских рублей, что по курсу ЦБ РФ на 05.05.2014 (1 доллар США = *** российских рублей) составляет *** (***) долларов США 38 центов, которые добровольно предъявил к таможенному осмотру.
 
    Таким образом, гражданин РФ Азизов Р.К.о., не задекларировав по установленной законом форме денежные средства в количестве *** (***) российских рублей, что по курсу ЦБ РФ на 05.05.2014 (1 доллар США = *** российских рублей) составляет *** (***) долларов США *** центов.
 
    Азизов Р.К.о  в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что 05.05.2014 года прилетел на самолете в аэропорт Домодедово, не знал  о том, что нужно декларировать имеющиеся у него с собой деньги в сумме ***рублей, так как он их задекларировал при пересечении границы в республике Азербайджан. При пересечении границы  в аэропорту Домодедово  денежные средства не скрывал, на вопрос о наличии денег сразу ответил правдиво.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности С., показал, что Азизовым Р.К. нарушение  допущено по незнанию, просил прекратить дело в связи с малозначительностью.
 
    Изучив материалы дела, выслушав показания Азизова Р.Ко., его представителя,  прихожу к следующему:
 
    Статьей 16.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии со статьей 3 Решения №  51 Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза» от 05.07.2010 (далее -  Решение), при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
 
    Под «наличными денежными средствами» следует понимать денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах - членах Таможенного союза или иностранных государствах (группе иностранных государств), включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки (часть 1 статьи 2 Решения).
 
    Согласно части 1 статьи 5 Решения, в случаях ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с этой территории физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи таможенной декларации (в данном случае по курсу ЦБ РФ).
 
    Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза установлен ТК ТС. Статьей 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов  Таможенного союза.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
 
    В соответствии с положениями статьей 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287.
 
    Согласно вышеуказанного Решения пассажирская таможенная декларация заполняется лицом, достигшим 16-летнего возврата. Согласно п. 17 раздела «Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.2 пункта 3 декларации декларант уведомляет о перемещении им наличной валюты государств - членов таможенного союза, иностранной валюты, дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10000 долларов США, и (или) векселя, чеков (банковских чеков) путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". В случае если указан ответ "да", декларантом заполняется дополнительный формуляр декларации - декларация наличных денег. В случае перемещения указанных товаров сведения о таких товарах указываются в декларации наличных денег.
 
    Согласно пункту 5 части 2 статьи 355  ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежит валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с положениями статьи 357  ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операции.
 
    Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта «Домодедово» применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и красный» коридоры в соответствии с требованиями ТК ТС оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Домодедово» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Таможенного союза, а также информация о порядке перемещения товаров и  валюты через таможенную границу Таможенного союза. Также в указанной зоне до линии таможенного контроля размещается стойка таможенной информации, где находится сотрудник таможни, в обязанности которого входит устное консультирование по вопросам таможенного оформления товаров.
 
    Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Вина Азизова Р.К.о в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административной правонарушении №10002000-1302/2014 от 05.05.2014г            (д.д.1-7); - протокол изъятия от 05.05.2014 г. денежных средств в сумме *** руб., перемещаемых Азизовым Р.К.о  (л.д. 8-10); акт таможенного досмотра  № 10002040/050514/ф000747 от 05.05.2014г. согласно которого к таможенному осмотру предъявлены наличные денежные средства в сумме *** руб. (л.д.12); объяснения Азизова Р.К.о., который, по существу пояснил, что при вылете из Республики Азербайджан подавал декларацию  на наличные деньги (копию не имеет), поэтому думал, что при въезде в Россию повторно декларировать не требуется (л.д. 13); копия заграничного  паспорта Азизова Р.К.о. (л.д. 14-18); докладная записка  государственного таможенного инспектора ОСТП№ 2 т/п Аэропорт «Домодедово» С. из которой следует, что в ходе проведения таможенного контроля в форме устного  опроса Азизов Р.К.о.  заявил, что имеет при себе денежные средства в размере *** российских рублей ( л.д.21-22); акт приема-передачи  от 07.05.2014 г., согласно которого в камеру хранения вещественных доказательств Домодедовской  таможни принято наличные денежные средства (российские рубли) упакованные в полиэтиленовый пакет (файл), опломбированный свинцовой пломбой *** шт., количество *** (л.д. 11). Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они соответствуют требованиям закона.
 
    Субъективная сторона данного правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
 
    Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
 
    На основании статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В судебном заседании установлено,  что у гражданина   Азизова Р.К.о. имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, однако гражданином   Азизовым Р.К.о., не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Гражданин  Азизов Р.К.о. должен был осознавать противоправность своих действий, мог задекларировать по установленной форме перемещаемые через таможенную границу наличные денежные средства, в случае возникновения трудностей и сомнений гражданин  Азизов Р.К.о. мог обратиться за консультацией к инспектору таможни, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, установить, что перемещаемые им через таможенную границу Таможенного союза наличные денежные средства, превышающие в эквиваленте 10000 (десять тысяч) долларов США, подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств, однако, гражданин  Азизов Р.К.о. этого не сделал и переместил через таможенную границу Таможенного союза наличные денежные средства, не задекларировав по установленной форме, тем самым гражданин РФ.
 
    Кроме того, Азизов Р.К.о. согласно копии заграничного паспорта за период 2012-2014 года неоднократно пересекал границу РФ.
 
    Предмет административного правонарушения - сумма наличных денежных средств сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме, в данном рассматриваемом случае *** (***) российских рубля, что по курсу ЦБ РФ на 05.05.2014 составляет *** (***) долларов США *** центов.
 
    Ходатайство   о применении ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Азизова Р.К.о. от административной ответственности в связи с малозначительностью, удовлетворению не подлежит, так как доводы о том, что Азизов самостоятельно сообщил о сумме имеющихся у него наличных денежных средств, у него отсутствовал умысел на сокрытие имеющихся наличных денежных средств в иностранной валюте, принимая во внимание, что нарушение установленного порядка перемещения через таможенную границу иностранной валюты и валюты Российской Федерации существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в случае перемещения иностранной валюты в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду, являются смягчающим вину обстоятельством, а не основанием для освобождения   от административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлеченным к административной ответственности, административного правонарушения; личность виновного, отсутствие   отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины,  связи с чем считает возможным применить   административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет    *** долларов США *** центов или *** рубля, без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Предмет административного правонарушения в виде денежных средств  в размере *** (***), а именно денежные купюры достоинством 5000 рублей в количестве *** штук, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Домодедовской таможни подлежит возврату собственнику Азизову Р. К. о.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Азизова Р. К. о. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного   ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере  однократной  незадекларированной суммы наличных денежных средств, то есть в размере *** (***) рубля.
 
    штраф уплачивается  по банковским реквизитам:
 
    Получатель платежа: Московское операционное УФК (ФТС России)  ИНН: 77301176610 код таможни 10002000 КПП: 773001001, расчетный счет:
 
    КБК 15311604000016000140. Банк получателя ОПЕРУ-1 Банк Росси г. Москва 701, БИК 044501002 ОКТМО 45328000, расчетный счет № 40101810800000002901  с указанием назначения платежа: «штраф по административному делу № 10002000-1302/2014
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Предмет административного правонарушения в виде денежных средств, в размере *** (***), а именно   в виде купюр достоинством 5000 рублей в количестве *** штук, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Домодедовской таможни (Московская област г. Домодедово, территория «Аэропорт «Домодедово», строение 24) возвратить собственнику Азизову Р. К. о.после вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
              Мировой судья ________________________ П.В. Олин
 
 
    На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.