Постановление от 09 июня 2014 года №5-189/2014

Дело № 5-189/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Саранск 09 июня 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия - Парамонов С.П.,
 
    при секретаре - Абдулловой А.Х.,
 
    с участием в деле:
 
    представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Симатова В.Ю. – Сподынца Е.Е., действующего на основании доверенности от 05 февраля 2014 года,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении ИП Симатова В.Ю.,
 
установил:
 
    19 марта 2014 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении ИП Симатова В.Ю., согласно которому Индивидуальный предприниматель Симатов В.Ю., которому принадлежит газовая котельная, являющаяся источником шума и расположенная на территории Торгового центра «Ботевград», по адресу: г.Саранск, ул. Ботевградская, 81, допустил нарушение санитарных норм и правил: по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы физических факторов (шума), (экспертное заключение № 104-э от 13 марта 2014 г., протоколы измерений № 1162 и № 11613 от 12 марта 2014 г.) установлено, что уровни звука в дневное время суток в жилой комнате (зал) квартиры <адрес> превышали ПДУ (предельно-допустимый уровень) на 3 дБА; в ночное время суток на 11 дБА. В ночное время суток эквивалентный уровень звука на территории, прилегающей к указанному дому превышал ПДУ на 3 дБ А, что является нарушением п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    В судебное заседание ИП Симатов В.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Сподынца Е.Е.
 
    В судебном заседании представитель ИП Симатова В.Ю. – Сподынец Е.Е. относительно составленного протокола об административном правонарушении в отношении ИП Симатова В.Ю. возразил, указав, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия суду не представлено доказательств тому, что причиной источника шума в дневное и ночное время суток является газовая котельная, расположенная на территории Торгового центра «Ботевград», по адресу: г.Саранск, ул. Ботевградская, 81, а также тому что ИП Симатовым В.Ю. допущено нарушение санитарных норм и правил. Поскольку вина ИП Симатова В.Ю. не доказана, просил производство по данному делу подлежит прекратить.
 
    Заслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотрбенадзора по Республике Мордовия поступило обращение жителя дома <адрес> на ухудшение условий проживания в связи с наличием шума, исходящего от внешних источников, в том числе от газовой котельной, принадлежащей ИП Симатову В.Ю.
 
    Определением № 8 от 25 февраля 2014 года заместителем Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО7 назначена санитарно – эпидемиологическая экспертиза внешнего (фонового) эквивалентного и максимального уровней звука в ночное и дневное время суток в жилых помещениях квартиры <адрес>.
 
    Из протокола измерений уровней физических факторов неионизирующей природы от 12 марта 2014 года № 11612 (Дневное время с 7 до 23 час) следует, что у ровни звука и эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) квартиры № от внешних источников шума (в том числе работающая газовая котельная ИП Симатова В.Ю., расположенная по адресу ул. Ботевградская, 80 превышают предельно допустимый на 3 дБА, что не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; максимальные уровни звука в зале не превышают ПДУ, что соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; уровни звука и эквивалентные уровни звука, максимальные уровни звука в жилой комнате (спальня) квартиры № от внешних источников шума (в том числе работающая газовая котельная, расположенная по адресу ул. Ботевградская, 80) не превышают ПДУ, что соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Спальня расположена в противоположной по отношению к залу стороне; уровни звука и эквивалентные уровни звука, максимальные уровни звука на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>, не превышают ПДУ, что соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
 
    Из протокола измерения уровней физических факторов неионизирующей природы от 12 марта 2014 года № 11613 (Ночное время с 23 до 7 час) следует, что уровни звука и эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) квартиры № от внешних источников шума (в том числе работающая газовая котельная, расположенная по адресу ул. Ботевградская, 80) превышают предельно допустимый на 11 дБА, что не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; максимальные уровни звука в зале не превышают ПДУ, что соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; уровни звука и эквивалентные уровни звука на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>, превышают ПДУ на 3 дБА, что не соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Максимальные уровни звука на территории не превышают ПДУ, что соответствует п.6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3, табл.3 СН 2.2.4/2.1.8,562-96.
 
    Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 104-7 от 13 марта 2014 года дать объективную оценку шумового влияния газовой котельной ИП Симатова В.Ю., расположенной по ул. Ботевградская, 80, на условия проживания в кв.<адрес> не представляется возможным из-за отказа ИП Симатова В.Ю. отключить указанную котельную. В спальне не проведены измерения шума в ночное время в связи со сном ребенка.
 
    На основании вышеуказанных протоколов измерений, заключения экспертизы составлен протокол № 000294 от 19 марта 2014 года, согласно которому Индивидуальный предприниматель Симатов В.Ю., которому принадлежит газовая котельная, являющаяся источником шума и расположенная на территории Торгового центра «Ботевград», по адресу: г.Саранск, ул. Ботевградская, 81, допустил нарушение санитарных норм и правил: по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы физических факторов (шума), (экспертное заключение № 104-э от 13 марта 2014 г., протоколы измерений № 1162 и № 11613 от 12 марта 2014 г.).
 
    Между тем, как это следует из протоколов измерений уровней физических факторов неионизирующей природы от 12 марта 2014 года № 11612 и № 11613, выводов экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 104-7 от 13 марта 2014 года, однозначно не указано, что превышение предельных допустимых значений уровней звука в кв.<адрес> происходит именно от газовой котельной ИП Симатова В.Ю., расположенной по ул. Ботевградская, 80.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей помощник врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» ФИО8, а также фельдшер – лаборант ФИО9, проводившая измерения уровней звука, суду пояснили, что действительно согласно составленным протоколам измерений уровней физических факторов неионизирующей природы от 12 марта 2014 года № 11612 и № 11613, превышения предельных норм уровней звука и эквивалентных уровней звука в квартире <адрес> от внешних источников шума имели место быть и зафиксированы, однако сказать, что их причиной является работающая газовая котельная, расположенная по адресу ул. Ботевградская, 80 не представляется возможным. В целом превышение уровней шума происходит от всех внешних источников в совокупности. Газовая котельная, расположенная по адресу ул. Ботевградская, 80, не была отключена, в связи с чем установить наличие шумовых нарушений именно от нее нельзя.
 
    Из сообщения ИП Симатова В.Ю. в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 11 марта 2014 года следует, что отключить в связи с проверкой не представляется возможным, по причине того, что отопительный сезон еще не закончен. Сообщено, что отключение газовой котельной может привести к заморозке системы отопления и горячего водоснабжения, что приведет к негативным последствиям и убыткам.
 
    Кроме того, в судебном заседании представлено заключение заместителя Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 1678-з от 20 февраля 2013 года, согласно выводам которого уровни шумовой нагрузки в ночное время в весенне-летне-осенний периоды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от 27 декабря 2010г.); СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; уровни электромагнитной напряженности соответствуют требованиям ГН 2.1.872.2.4.2262-07 «Предельно - допустимые уровни магнитных полей частотой 50Гц в помещениях жилых общественных зданий и на селитебных территориях». Даны рекомендации: на расстоянии 5м от промплощадки в западном и юго-западном направлении в ночное время суток уровни звука превышают нормативные значения от 1 до 5дБА. Для сокращения размера санитарно-защитной зоны в указанных направлениях необходимо провести соответствующие мероприятия по уменьшению шумовой нагрузки на прилегающих территориях к жилым домам по <адрес> и <адрес> с последующим подтверждением данными натурных исследований уровней шума.
 
    Согласно статье 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Факт того, что газовая котельная, расположенная на территории Торгового центра «Ботевград», по адресу: г. Саранск, ул. Ботевградская, 81, принадлежащая ИП Симатову В.Ю., является источником шума, не нашел своего подтверждения.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Поскольку, материалами административного дела не установлена вина ИП Симатова В.Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему дела подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, судья
 
постановил:
 
    производство по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Симатова В.Ю., прекратить по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья С.П. Парамонов