Постановление от 27 июня 2013 года №5-189/2013

Решение по административному делу
           Дело № 5-189/13
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    27 июня 2013 года                                                                                                     гор. Ногинск
 
 
               Мировой судья судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области Посельская М.В., рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (ИНН хх, КПП хх, ОГРН хх, ОКПО хх), место нахождения: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
установил:     
 
 
                05 апреля 2013 года начальником ОГИБДД МУ МВД РФ «Ногинское» в целях обеспечения безопасности дорожного движения, исполнения федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, Указа Президента РФ №711 от 15.06.1998 года, ФЗ №257, а также устранения нарушений требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети гор.Ногинск, Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» было выдано предписание №278, согласно которого Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в срок 7 суток обязано было устранить разрушения покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до пересечения с ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.  Данное предписание было получено Администрацией муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» 05.04.2013 года, в установленный срок исполнено не было.
 
                Таким образом, Администрация муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области дорожного движения об устранении нарушений законодательства, то есть совершило  административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 УК РФ.
 
                На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» по доверенности - ФИО. явился, вину Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» признал, пояснил, что исполнить предписание в установленный срок не представилось возможным.
 
                Выслушав Намистюка А.Н., исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что виновность Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами:
 
    -  протоколом об административном правонарушении 50 АН №008101 от 14 мая 2013 года, составленным госинспектором ОГИБДД МУ МВД РФ «Ногинское» Пугиной Н.В. в отношении Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д. 2);
 
    - копией предписания №278 от 05.04.2013 года, выданного Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», согласно которого последнее в срок 7 суток обязано было устранить разрушения покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до пересечения с ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Данное предписание было получено Администрацией муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» 05.04.2013 года (л.д.6);
 
    -  актом на дорожные условия от 15.04.2013 года, составленного инспектором ДПС ФИО., согласно которого на участке дороги по ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ гор.Ногинск от ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ наличие локальных разрушений слоев дорожной одежды (выбоины) с резко выраженными краями (л.д.7);
 
    -  фотоснимками указанных в акте выбоин (л.д.8);
 
    -   актом на дорожные условия от 05.04.2013 года, составленного инспектором ДПС ФИО., согласно которого на участке дороги по ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ гор.Ногинск от ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ наличие локальных разрушений слоев дорожной одежды (выбоины) с резко выраженными краями (л.д.9);
 
    -  фотоснимками указанных в акте выбоин (л.д.10-11).
 
    Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке. 
 
    С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с частью 2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 3.1 Положения о муниципальной собственности муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», утвержденного  Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района Московской области №9/38 от 25 декабря 2008 года, в собственности города Ногинск могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах города Ногинск, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
       Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу части 2 ст.13.1 Федерального закона №257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района Московской области №4/21 от 28 апреля 2011 года, Администрация муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (далее - Администрация) является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».
 
                Согласно пункта 3.1.22 указанного Положения к компетенции Администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ногинск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
       В силу пункта 8.1 вышеназванного Положения Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей перед населением города Ногинск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами города Ногинск.
 
    Согласно ч.2 ст.30 ФЗ-196 от 10.12.1995 года Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    ОГИБДД МУ МВД РФ «Ногинское» является органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в области безопасности дорожного движения.
 
    На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что №278 от 05.04.2013 года было выдано Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» на законных основаниях.
 
    В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»  покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно данного пункта ГОСТ срок ликвидации повреждения покрытия автомобильных дорог в городах и населенных пунктах не должен превышать 10 суток.
 
    Таким образом, суд приходит к твердому убеждению, что бездействие Администрации муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»  правильно квалифицировано по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Решая вопрос о назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося за однородные правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины юридическим лицом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьюридического лица, мировой судья не усматривает и  приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья -
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (ИНН ххх) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 
 
     Копию постановления направить в Администрацию муниципального образования «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», начальнику ОГИБДД МУ МВД РФ «Ногинское» Шепель Н.А.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд через мирового судью 143 судебного участка  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:   
 
    Получатель платежа: УФК по Московской области (МУ МВД РФ «Ногинское»)
 
    ИНН 5031010470, КПП 503101001
 
    Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001
 
    Р/ счет 40101810600000010102 ОКАТО 46 239 501 000 
 
    КБК 188 116 300 300 160 00 140
 
 
 
Мировой судья                                                                                М.В. Посельская