Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 5-189/2013
Решение по административному делу
Дело №5-189/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июня 2013 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Труфанова Т.С., при секретаре Коноваленко<ФИО>, рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Мельник», расположенного по адресу: г.Рубцовск, <АДРЕС>, 4,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному главным государственным инспектором г.Рубцовска и районов по пожарному надзору <ФИО2>, юридическим лицом Открытым акционерным обществом «Мельник» (далее ОАО «Мельник»), расположенном по адресу: г.Рубцовск, <АДРЕС>, 4 и Веселоярский тракт, 13, <ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и <ДАТА4> в период времени с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. были нарушены требования Федерального закона «28 от 12.02.1998 г., Приказа МЧС России №993 от 21.12.2005 г., зарегистрированного в Минюсте №7384 от 19.01.2006 г., а именно: работники ОАО «Мельник» не обеспечены средствами индивидуальной защиты. В связи с чем в отношении ОАО «Мельник» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
Законный представитель ОАО «Мельник» при рассмотрении дела по существу вину ОАО «Мельник» в предъявленном нарушении не признал, пояснив при этом, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в адрес ОАО «Мельник» должностным лицом не направлялось. В материалах дела имеется копия уведомления о проведении мероприятий по контролю, адресованного руководителю предприятия ОАО «Мельник» <ФИО3> Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> подписан от имени ОАО «Мельник» <ФИО4>, который законным представителем предприятия не является. Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен с нарушением закона и не может считаться допустимым доказательством по делу. Просил производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Представил письменные объяснения, которые судом приобщены к материалам дела.
Представитель Территориального отдела надзорной деятельности <НОМЕР> УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю - органа, составившего протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив при этом, что протокол составлялся в присутствии представителя ОАО «Мельник» <ФИО4> на основании приказа руководителя предприятия <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР>, копия которого имеется в материалах дела. Согласно данному приказу <ФИО3> в связи с выездом в деловую поездку свои обязанности возложил на <ФИО4>
Мировой судья, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о прекращении производства по данному делу по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе подлежит выяснению вопрос о наличии в действиях лица состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судом при рассмотрении дела установлено, что уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Мельник» юридическому лицу ОАО «Мельник» не направлялось. Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2> в присутствии <ФИО4>, при этом его полномочия на представление интересов ОАО «Мельник» ничем не подтверждены.
В соответствии с представленными законным представителем юридического лица ОАО «Мельник» <ФИО6> документами ЗАО «Сибирская зерновая компания» переданы полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «Мельник», что подтверждается договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от <ДАТА6> Генеральным директором ЗАО «Сибирская зерновая компания» является <ФИО7>
Ссылка представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, на то, что приказом от <ДАТА5> <ФИО3> возложил свои обязанности на главного инженера <ФИО4>, в связи с чем последний является законным представителем ОАО «Мельник», является несостоятельной, поскольку <ФИО3> руководителем ОАО «Мельник» не является, доверенность на осуществление <ФИО8> полномочий законного представителя ОАО «Мельник» в материалах дела отсутствует.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> указано, что правонарушение совершено юридическим лицом ОАО «Мельник» по двум адресам: <АДРЕС>, 4 и Веселоярский тракт, 13, в разные даты: <ДАТА3> и <ДАТА4>, что недопустимо, поскольку, в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В настоящем протоколе указаны два места совершения ОАО «Мельник» административного правонарушения, территория которых находится на разных судебных участках, соответственно, рассмотрение дела отнесено также к подсудности разных судебных участков.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ОАО «Мельник» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу, следовательно, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица ОАО «Мельник» состава данного административного правонарушения.
На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Мельник» по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд через судебный участок №7г.Рубцовска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Т.С.Труфанова
