Постановление от 22 апреля 2013 года №5-189/2013

дело №5-189/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
22 апреля 2013 года     город Уфа
 
    Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан –
 
    Акбашева А.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Галлямова С.Б. действующего на основании № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Шабрина В.В. - Старостина Е.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Шабрина В.В., ИНН №, юридический адрес: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно поступившему из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан материалу <данные изъяты> Шабрина В.В. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
             При проведении мероприятий эпидемиологического расследования на основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, четырех случаях заболевания жителей <адрес> (<адрес> острыми кишечными инфекциями в пределах колебания инкубационного периода, проведенного по донесению Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № работали у <данные изъяты> Шабрин В.В., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований санитарных норм и правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; «Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 31 декабря 1966 г. N 658-66), СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», что представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний:
 
    - существующая система водоснабжения предприятия <данные изъяты> Шабрина В.В. не отвечает санитарным требованиям: для хозяйственно-бытовых нужд используется вода из частного дома по адресу <адрес> подача которой осуществляется по резиновому шлангу проходящему по поверхности земли. Указанная вода подается к технологическому оборудованию производственного цеха и санитарно-бытовым помещениям (для приготовления пищи, для мытья рук, в душевую и т.д.), что является нарушением требований п. 108 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66; п.п. 3.3, 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - санитарно-бытовые помещения не оборудованы умывальниками, не обеспечены мылом и регулярно сменяемые полотенцами, воздушными осушителями рук, что является нарушением п. 105 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - в комнате приема пищи текущая влажная уборка не проводится: грязно, на столах, газовых плитах грязь, остатки пищи, столовая посуда не мытая, грязная, нет моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 106 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - не проводится текущая влажная уборка во всех санитарно-бытовых помещениях: раздевальнях-спальнях, душевых, туалетах, комнате приема пищи. Не проводится проветривание, нет возможности естественного проветривания, не оборудована вентиляция с механическим побуждением. Душевые, туалеты и др. санитарно-бытовые помещения и устройства не подвергаются дезинфекции, что является нарушением п. 100 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - душевая не обеспечиваться горячей водой, не оборудована смесителем, нет резиновых ковриков, что является нарушением п. 104 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - в раздевальнях-спальнях №№, 4 используются для приготовления пищи, что является нарушением п. 99 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 2.6, 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - недостаточно разделочного инвентаря (разделочных досок, ножей, посуды), кухонный инвентарь без маркировки, не выделено место для хранения разделочного инвентаря и посуды, что является нарушением п. 106 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66; п. 2.6 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
 
    - в холодильниках нарушается правила хранения продуктов по видам продукции, а именно: не соблюдается товарное соседство при хранении продуктов питания (мясо, куры, сливочное масло, капуста), что является нарушением п. 106 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66; п.п. 2.6; 4.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (осмотр 13.15 час 15.04.2013 г);
 
    - нарушаются правила мытья столовой посуды и кухонного инвентаря, а именно: кухонную и столовую посуду моют в имеющихся 2 секционной мойке, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 106 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66; п.п.2.6; 4.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - не выделен отдельный инвентарь для уборки санитарно-бытовых помещений, комнаты приема пищи, туалета, что является нарушением п. 106 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66; п.п.2.6; 4.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - не проводится уборка надворного туалета (туалет захламлен использованной туалетной бумагой, выгреб переполнен), что является нарушением п. 102 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - в раздевальни-спальни не оборудованы шкафами для одежды, тумбочками для личных гигиенических принадлежностей, на кроватях отсутствуют простыни и наволочки, полотенца, что является нарушением п. 97 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966 г. № 658-66, п. 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
 
    - на предприятии не организованы периодические медицинские осмотры работающих, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - не представлены подтверждающие проведение периодических медицинских осмотров документы: договор с медицинской организацией и заключительные акты по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работающих за ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями п.23 и 42 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования, и Порядка проведения обязательных и предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», что является нарушением п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».
 
        В связи с тем, что все вышеперечисленное представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (нужное выбрать), и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности, протоколом от 17.04.2013 г. на основании ст. 27.16, 27.17, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была приостановлена деятельность <данные изъяты> Шабрина В.В.
 
        Суд, исследовав материалы дела, считает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен обоснованно, в присутствии Шабрина В.В. который с выявленными нарушениями согласился.
 
        В ходе судебного заседания представитель Шабрин В.В., а также его представитель Старостин Е.И., также вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.3 КоАП РФ признали, пояснили, что с выявленными нарушениями согласны, принимаются меры по их устранению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП копия протокола об административном правонарушении направлена по юридическому лицу, протокол вручен.
 
    Согласно ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        Материалами дела установлено, что <данные изъяты> Шабрин В.В. (юридический адрес: <адрес>), не обеспечил условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что может послужить причиной возникновения и распространения среди жителей заболевания острыми кишечными инфекциями и является нарушением требований ст.ст.2, 15, 17, 24, 28, 29, 33 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Событие административного правонарушения и вина <данные изъяты> Шабрина В.В. доказаны материалами, содержащимися в деле, а также протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
        Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.
 
        При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
        Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию, качеству окружающей среды), за что ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде приостановления деятельности. Поэтому в данном случае, по мнению суда, может быть назначено наказание только в виде административного приостановления деятельности на 5 суток.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.3.7, ст. 6.3, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <данные изъяты> Шабрина В.В., ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    После истечения 5 суток обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан произвести проверку по адресу: <адрес> с целью последующей выдачи разрешения для приготовления продуктов питания в данной столовой.
 
    Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верхний суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.И. Капустин