Постановление от 10 июня 2013 года №5-189/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-34- 189/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Михайловка Волгоградской области 10 июня 2013 года ул. Республиканская, д. № 62 Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеев М.Н., с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С., представителей юридического лица СКПК «Лада» - Кожевникова В.М. и Новак Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 34 Михайловского района Волгоградской области административное дело в отношении юридического лица - СКПК «Лада», расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Волгоградской области <ДАТА2> с 10:00 до 10:20 проведена проверка исполнения СКПК «Лада» требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с частью 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу положений п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В ходе проведения проверки установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>, изданным председателем правления СКПК «Лада» Кожевниковым В.М., на должность юриста СКПК «Лада» принят <ФИО1>, с которым <ДАТА5> заключен трудовой договор.
 
    Также проверкой установлено, что <ДАТА6> с <ФИО2> должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта (дознавателя) Михайловского районного отдела судебных приставов, расторгнут служебный контракт, последний освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы.
 
    Таким образом, <ФИО1> до <ДАТА6> замещал должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста -эксперта (дознавателя) Михайловского районного отдела судебных приставов, которая входит в перечень должностей согласно Указам Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от <ДАТА9> <НОМЕР> «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
 
    В связи с тем, что <ФИО3> <ДАТА5> года принят на работу в СКПК «Лада» в течение двух лет после увольнения с государственной службы, СКПК «Лада», как работодатель, при заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшем должность государственной службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», председатель правления СКПК «Лада» Кожевников <ФИО4> при заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепила, что неисполнение работодателем обязанности,      установленной      частью      4      настоящей      статьи,      является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» являются основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица -сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Лада», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицына А.С. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, сославшись на доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит суд назначить юридическому лицу СКПК «Лада» наказание в виде штрафа, в размере - на усмотрение суда. При рассмотрении дела представитель юридического лица СКПК «Лада» Кожевников В.М. вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что о приеме на работу по гражданско-правовому договору на оказание юридических услуг Лепилина Н.Ю. уведомляли письмом начальника отдела - старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, а не руководителя - гласного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. При рассмотрении дела представитель юридического лица СКПК «Лада» Новак Е.С. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом СКПК «Лада» не признала, при этом пояснил, что о приеме на работу по гражданско-правовому договору на оказание юридических услуг Лепилина Н.Ю. уведомляли письмом начальника отдела- старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, а не руководителя - гласного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
 
    Выслушав помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыну А.С., представителей юридического лица СКПК «Лада» Кожевникова В.М. и Новак Е.С., изучив материалы дела:
 
    - постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА12> года;
 
    -  акт проверки от <ДАТА2>;
 
    - копию повестки от <ДАТА14> года;
 
    - копию доверенности на имя Новак Е.С.;
 
    - копию рапорта помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С. от <ДАТА15> года;
 
    - копию повестки от <ДАТА15> года;
 
    - копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу в отношении Кожевникова В.М.;
 
    - копию протокола <НОМЕР> общего собрания членов СКПК «Лада» от <ДАТА16> года;
 
    - копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по мету нахождения на территории РФ в отношении СКПК «Лада»;
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица СКПК «Лада»;
 
    - копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> об увольнении <ФИО2>;
 
    - копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА17> в отношении <ФИО2>;
 
    - копию трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17>,
 
            мировой судья приходит к следующему:
 
    Часть 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепила, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» являются основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица - СКПК «Лада», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
 
             При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица СКПК «Лада» не установлено.
 
      На основании изложенного, считаю, что в действиях юридического лица СКПК «Лада» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
 
             При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную и считает возможным назначить юридическому лицу СКПК «Лада» наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
 
             Руководствуясь ст.19.29, ст. 3.8., ст. 24.3., ст. 29.10., ст. 29.11., ст. 30.2., ст. 30.3. КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             признать юридическое лицо сельскохозяйственный  кредитный потребительский кооператив «Лада» виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Назначить юридическому лицу сельскохозяйственному  кредитному потребительскому кооперативу «Лада» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
     Банковские реквизиты получателя административного штрафа:
 
    <НОМЕР>Издержек по делу нет.
 
      Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
 
    Срок предъявления постановления к исполнению в течение одного года  со дня его вступления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Михайловский районный суд Волгоградской области.
 
 
    Мировой судья                                                                                  М.Н. Моисеев