Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 5-189/2013
Решение по административному делу
Дело №5-05-189/2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 апреля 2013г. р.п. Даниловка
Волгоградской области
Мировой судья судебного участка №5 Волгоградской области Кравченко О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представителя МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушковой Т.И.,
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 26.03.2013г. в отношении:
Муниципального бюджетного учреждения культуры «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС> <АДРЕС> района Волгоградской области, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Отделением НД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в ходе проведения плановой проверки <ДАТА3>, 17часов 00 минуту по адресу ул. <АДРЕС>, 22, р.п. Даниловка <АДРЕС> района Волгоградской области, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> не обеспечило присутствие руководителей, иных должностных лиц, или уполномоченных представителей юридического лица, согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ-294 от <ДАТА5>, т.е. нарушила требование федерального закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, что является воспрепятствованием законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
По данному факту начальником ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО2> М.А. <ДАТА12> в отношении МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Директор МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушкова Т.И. вину в совершении правонарушения признала и пояснила суду, что <ДАТА6> Фроловой действительно было вручено распоряжение от <ДАТА7> о проведении плановой выездной проверки юридического лица, выданное начальником ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области, в котором указано, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА8>
<ДАТА9> она (Сушкова Т.И.) уезжала в командировку в г. <АДРЕС> Волгоградской области, вернулась около 17 часов 00 минут, после чего примерно в 17 час. 05 минут в связи с окончанием рабочего дня ушла домой.
Начальник ОНД по <АДРЕС> району <ФИО3>, о времени проведения проверки, директора МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> её в известность не поставил, в связи с чем, она не могла участвовать при проведении проверки, так как рабочий день был закончен.
Выслушав директора МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушкову Т.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Санкция ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ предусматривает наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ,
Как установлено в судебном заседании и подтверждается показаниями директора МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушковой Т.И., должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в распоряжении о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> указано, что проверка проводится с <ДАТА3> по <ДАТА8>, срок проведения проверки 15 рабочих часов. О том, что проверка будет проведена <ДАТА3> в конкретные часы, начальник ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО3>, в известность директора МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушкову Т.И. не поставил. В свою очередь директор МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> Сушкова Т.И. после окончания работы (в 17час.00мин.) ушла домой.
Учитывая, что административное правонарушение не повлекло значительных последствий, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, отрицательных последствий для государства в результате действий (бездействий) МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> не наступило, поскольку как усматривается из материалов дела, акт проверки был составлен <ДАТА10>, т.е. в соответствии с графиком проверки, указанном в распоряжении по проведении проверки от <ДАТА11>, проверка была проведена должностным лицом в установленные сроки. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> не наступило, поскольку как усматривается из материалов дела, акт проверки был составлен <ДАТА10>, т.е. в соответствии с графиком проверки, указанном в распоряжении по проведении проверки от <ДАТА11>, проверка была проведена должностным лицом в установленные сроки.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> указано, что МБУК «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. <ФИО1> не обеспечила присутствие руководителя <ДАТА3> в 17час.00мин., то есть после окончания рабочего дня.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившие административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности суд признает: отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие причиненного вреда, и тяжести наступивших последствий, а также роль правонарушителя.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА13> №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции от <ДАТА14>), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. Мордовцева» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения с вынесением устного замечания.
Производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Даниловская районная библиотека им. Д.Л. Мордовцева» по части 1 статьи 19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Даниловский районный суд Волгоградской области.
Мировой судья О.В.Кравченко
