Постановление от 24 июля 2014 года №5-189/14

Дело № 5-189/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
24 июля 2014 года    город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Бекряшев Сергей Николаевич в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом №27, фл.3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Саляхова С. В., родившегося 6 ...., к административной ответственности в Российской Федерации не привлекавшегося,
 
у с т а н о в и л:
 
    Саляхов С.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
 
    __.__.__ в 15 часов 45 минут сотрудниками полиции Котласского ЛОМВД России на транспорте при проверке пассажирского поезда № « Воркута-Москва» в вагоне № на ст. Котлас-Южный установлен гражданин Республики Беларусь Саляхов С.В., который, находясь на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    По существу дела Саляхов С.В. сообщил, что русским языком владеет в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. Пояснил, что документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России на настоящий момент не имеет, но работает на территории России, в данный момент обратился за продлением своего пребывания в России, едет в Беларусь, имеет билет и денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Саляхова С.В., заключение помощника Котласского транспортного прокурора Шумиловой А.С., считаю, что вина Саляхова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Саляхов С.В. является гражданином Республики Беларусь, работает на территории России. Документов, подтверждающих законность пребывания его в настоящее время на территории Российской Федерации, он не имеет.Прихожу к выводу, что Саляхов С.В. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Саляхова С.В., считаю признание им вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении виновного лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания виновному лицу исключительно в пределах санкции, устанавливающей ответственность.
 
    Между тем, рассматривая вопрос о назначении Саляхову С.В.. наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.
 
    Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из объяснений Саляхова С.В., а также дополнительного соглашения к трудовому договору следует, что он имеет постоянное место работы и источник постоянного дохода в России. Сведений о привлечении его к уголовной либо административной ответственности за нарушения в области общественного порядка и общественной безопасности в Российской Федерации в материалы дела не представлено. Какие-либо документы, негативно характеризующие Саляхова С.В. как социально опасное лицо, в материалы дела не представлены.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание положения части 4 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, с учетом приведенной Конвенции от 4 ноября 1950 года, считаю возможным назначить Саляхову С.В. административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Саляхова С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810500000010003 ИНН 2901142460 КПП 290101001 БИК 041117001, ОКТМО 11710000, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), наименование банка: Отделение Архангельск, наименование платежа: штраф код 192 1 16 40000 01 6020 140.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья     С.Н. Бекряшев