Постановление от 04 марта 2013 года №5-189/13

    Дело № 5-189/13
 
    Поступило в суд 25.02.2013 года                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    04 марта 2013 года                                    г. Новосибирск
 
        Судья Советского районного суда г.Новосибирска Егорова Светлана Викторовна, с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» Л.М., при секретаре Почковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» (далее ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН»), находящегося по <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    В период с 01 января 2013 года по 15 февраля 2013 года ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН, расположенное по <адрес>, не предоставило в Управление ФСКН России по Новосибирской области годовой отчет о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года, предоставление которых предусмотрено пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», то есть своими действиями ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН совершило административное правонарушение предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В судебном заседании представитель ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН главный врач Л.М., действующая по доверенности, признала факт совершения организацией административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласилась с обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении, однако пояснила, что годовой отчет о количестве наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года, был составлен 25 января 2013 года и передан водителю, который ошибочно 07 февраля 2013 года предоставил указанный отчет в другую организацию – в ГБУ НСО «<данные изъяты>», где заказываются наркотические средства. Все показатели операций, предусмотренные и установленные постановлением Правительства РФ №644, отражались ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН, сведения о деятельности института, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ вносились в специальные формы отчета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644.
 
    Выслушав представителя ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН Л.М., исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года, при этом указанный годовой отчет должен представляться ежегодно, но не позднее 15 февраля текущего года. В соответствии с п.9 указанных Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Судом установлено, что ФГБУ «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН имеет лицензии № и № от 09 апреля 2009 года на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и в Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в соответствии с Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, в период с 01 января 2013 года по 15 февраля 2013 года обязано было представить в Управление ФСКН России по НСО отчет о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года. Однако, «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН указанные Правила были нарушены, а именно: в Управление ФСКН России по НСО до 15 февраля 2013 года не был представлен годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года, таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН нарушило п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Кроме признания вины в совершенном административном правонарушении представителем юридического лица Л.М., суд считает вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной следующими доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении № от 19 февраля 2013 года (л.д. 2-5); лицензиями Департамента здравоохранения НСО № и № от 09 апреля 2009 года, согласно которым Учреждение Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и в Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средства и психотропных веществах» (л.д. 6-8, 9-11); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 12); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 13);Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 (л.д. 15-28); и другими доказательствами.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, согласно которым, ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН, хотя и нарушило установленные законом правила представления в Управление ФСКН России по НСО, а именно – в период с 01 января 2013 года до 15 февраля 2013 года не был представлен годовой отчет о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, однако указанный отчет был составлен и утвержден руководителем юридического лица В.И., и должностным лицом ответственным за заполнение формы – главным врачом Л.М. 25 февраля 2013 года, что подтверждается предоставленными представителем ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН документами, из которых следует, что указанный отчет был предоставлен 07 февраля 2013 года в ГБУ НСО «<данные изъяты>» и не был представлен в Управление ФСКН России по НСО ошибочно, что свидетельствует о выполнении ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН требований закона в части составления годового отчета о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года.
 
    Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя – ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН и тяжести наступивших последствий, согласно которым никаких тяжких последствий не наступило и не представило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку 19 февраля 2013 года годовой отчет о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2012 года были представлены ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН в Управление ФСКН России по НСО, суд считает возможным, установив вину Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по административному делу прекратить.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.16 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по административному делу № 5-189/13 по ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательского института клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН, находящегося по <адрес>, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения прекратить, освободив ФГБУ «НИИКЭЛ» СО РАМН от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента провозглашения.
 
    Судья                    (подпись)