Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 5-188/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-188/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Стасенко О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Левина Олега Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего ООО «Пожсервис» генеральным директором, по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
<ДАТА3> в 15 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в здании установлены противопожарные люки ЛПМ ЕI 60 (в чердачном помещении на третьем этаже), установка которых (заполнение проемов в противопожарных преградах) выполнена обществом с ограниченной ответственностью «Пожсервис», не имеющим лицензию МЧС России, генеральным директором которого является Левин О.П.
Левин О.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств и заявлений от Левина О.П. об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Левина О.П. по представленным материалам.
Представитель Левина О.П. Сухомлинов С.Ю. суду пояснил, что не согласен с протоколом. Считает, что Левина О.П. обвиняют в совершении административного правонарушения по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, не обоснованно, поскольку в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что объект, где проводилась проверка (<ОБЕЗЛИЧИНО>), является зданием, на которое распространяются требования пожарной безопасности, а также то, что в здании были установлены люки в противопожарных преградах, как и то, что установленные люки являются противопожарными. Считает, что сам по себе монтаж и установка противопожарных люков и дверей где-либо (в любом помещении) не относится к лицензированным видам деятельности. Установленные люки были приобретены в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», на товар имеются все необходимые документы: сертификат, паспорт. Монтаж люков произведен в соответствии с ГОСТами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225, установлены лицензионные требования, необходимые для получения лицензии и осуществления лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО1> суду пояснил, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в здании установлены противопожарные люки ЛПМ ЕI 60 (в чердачном помещении на третьем этаже), установка которых (заполнение проемов в противопожарных преградах) выполнена ООО «Пожсервис», не имеющим лицензию на данный вид работ. Установленные люки являются противопожарными и были установлены в проемах противопожарных преград, разделяющих основное и чердачное помещения. Необходимость наличия в зданиях противопожарных преград и их классификация регламентируется Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиПом 21-01-97, согласно которым противопожарные преграды предназначены для предотвращения распространения пожара и продуктов горения из помещения или пожарного отсека с очагом пожара в другие помещения. Перегородки должны быть противопожарными. Установленные люки относятся к перекрытиям 2 типа класса К1 с пределом огнестойкости EI60, согласно их техническим данным и требованиям СНиП 21-01-97. Монтаж противопожарных люков, то есть заполнение проемов в противопожарных преградах, является деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая подлежит лицензированию.
Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 49) установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Данная норма Федерального закона N 99-ФЗ обязательна для исполнения на всех объектах, помещениях, зданиях и сооружениях, используемых при осуществлении указанной деятельности, вне зависимости от жизненного цикла объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень работ, составляющих указанную деятельность.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, обязаны иметь соответствующую лицензию МЧС России.
Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в здании установлены противопожарные люки (в чердачном помещении на третьем этаже).
Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенному между ООО «Пожсервис» в лице генерального директора Левина О.П. и МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», , акта о приемке выполненных работ от <ДАТА7>, сертификата соответствия продукции, исполнителем ООО «Пожсервис» была произведена установка противопожарных люков 2 типа ЛПМ-Пульс-60, нормируемый предел огнестойкости EI60, в чердачных помещения МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Вина Левина О.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, договором на установку противопожарных люков 2 типа в чердачных помещениях <НОМЕР> от <ДАТА7>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА7>, локальным сметным расчетом, протоколом общего собрания учредителя ООО «Пожсервис» от <ДАТА10>, сертификатом соответствия продукции.
Довод представителя Сухомлинова С.Ю. о том, что сам по себе монтаж и установка противопожарных люков и дверей в любом помещении, не относится к лицензированным видам деятельности, суд признает несостоятельным, поскольку не основан на законе.
Своими действиями Левин О.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ равен трем месяцам, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таковым днем по данному делу является день проведения проверки, а именно <ДАТА3>, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, и считает, что Левину О.П. возможно назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 14.1 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Левина Олега Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек без конфискации орудий производства.
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (Главное управление МЧС России по ЕАО)
ИНН 7901111534, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000, КОД бюджетной классификации 17711627000016000140, Счет 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан
(в графе наименование платежа указать - штраф за нарушение требований пожарной безопасности)
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья О.Н. Стасенко
