Постановление от 11 июня 2014 года №5-188/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    11 июня 2014 года г. Орел Мировой судья судебного участка №4 Заводского района г. Орла Мильшин С.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Шатохина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> в <АДРЕС> в помещении защитного сооружения ГО муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицей <НОМЕР> г. <АДРЕС>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, был установлен факт неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: помещение защитного сооружения ГО не содержится в сухом состоянии (п. 3.2.7 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>,  зарегистрировано в Минюсте от <ДАТА6> <НОМЕР>);при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени (п. 3.2.1 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрировано в Минюсте от <ДАТА6> <НОМЕР>);не восстановлена гидроизоляция защитного сооружения (п. 3.2.2 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрировано в Минюсте от <ДАТА6> <НОМЕР>);инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не приведено в исправное состояние и не обеспечена готовность к использованию по предназначению (п. 3.2.11 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрировано в Минюсте от <ДАТА6> <НОМЕР>); не предусмотрен ремонт строительных конструкций и защитных устройств ЗС ГО (п. 5.2.1 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрировано в Минюсте от <ДАТА6> <НОМЕР>).
 
    В судебном заседании представитель Шатохина Е.А. по доверенности <ФИО2> факт неисполнения предписания не отрицал, пояснил, что в указанной части предписание не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств, необходимых для осушения защитного сооружения, поскольку оно постоянно подтапливается грунтовыми водами.
 
    Выслушав представителя Шатохина Е.А. по доверенности <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
 
    Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
 
    Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
 
    Вина Шатохина Е.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, срок исполнения которого установлен до <ДАТА9> года;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
    Согласно пункта 1.5 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея <НОМЕР> г. <АДРЕС> учредителем данного учреждения является муниципальное образование «Город <АДРЕС>. Согласно пункта 7.3 Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, является, в частности, средства выделяемые, целевым назначением из бюджетов <АДРЕС> области и города <АДРЕС> согласно утвержденной Учредителем смете, и в соответствии с областными и городскими целевыми программами; доходы от деятельности, приносящей доход, разрешенной и предусмотренной настоящим уставом; добровольные взносы и пожертвования.
 
    Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Шатохиным Е.А. были приняты достаточные меры для выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, в связи с чем, суд полагает, что в действиях Шатохина Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность Шатохина Е.А., судом не установлено.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Шатохина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Копию постановления направить в ОНД по Заводскому району г. Орла для сведения, Шатохину Е.А. - для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.А.Мильшин