Постановление от 14 мая 2014 года №5-188/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-12-188/2014 года
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    гор. Калач-на-Дону                                                              «14» мая 2014 года.
 
    Волгоградской области                                                          
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Волгоградской области Бурденко П.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА> в отношении юридического лица:
 
    Муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>, данных о привлечении к административной ответственности не имеется,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекается к административной ответственности предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленного начальником отделения надзорной деятельности по Калачевскому району главного управления МЧС России по Волгоградской области - Володиной И.М., при следующих обстоятельствах.
 
              Так, в ходе проведённых ОНД по Калачевскому району ГУ МЧС России по Волгоградской области <ДАТА5> мероприятий, по оценке соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности или действий (бездействий) обязательным требованиям пожарной безопасности, МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений, а именно п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР> до <ДАТА6>
 
              Проведённой в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, на основании распоряжения начальника ОНД по Калачевскому району <НОМЕР> от <ДАТА9>, внеплановой выездной проверкой установлен, факт не исполнения в установленный срок п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:
 
          - п. <НОМЕР> - отсутствуют двери в проемах, соединяющих:
 
          а) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с моечными (комнаты <НОМЕР> и <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на первом этаже здания школы;
 
          б) кухню (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с моечными (комнаты <НОМЕР> и <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на первом этаже здания школы;
 
          в) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с коридором (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на третьем этаже здания школы;
 
          г) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с коридором (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на третьем этаже здания школы;
 
          - п. <НОМЕР> - повсеместно на дверях, разделяющих объемы лестничных клеток, коридоров, тамбуров на всех этажах здания, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.
 
              Представитель юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайств и заявлений не представил, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление, полученное работником учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <ДАТА10> (л.д. 18).
 
              Согласно пункту 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
              При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии, предусмотренных административным законодательством оснований для рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещённого и не явившегося в судебное заседание представителя юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
              Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершённом административном правонарушении, предусмотренном частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.
 
              Согласно части 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
              Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
              Строительные нормы и правила Российской Федерации 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принятые и введённые в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) (ред. от 19.07.2002), устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.
 
              В соответствии с пунктом 6.18* СНиП 21-01-97* - лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
 
              Пунктом 19 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.
 
              Согласно пункту «д» ст. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 17.02.2014) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), - на объектах запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
 
              Из материалов дела мировым судьёй установлено, что в ходе проведённых ОНД по Калачевскому району ГУ МЧС России по Волгоградской области <ДАТА5> мероприятий по оценке соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности или действий (бездействий) обязательным требованиям пожарной безопасности, МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым установлен срок устранения выявленных нарушений, а именно п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР> до <ДАТА6>
 
              В период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9>, проведённой внеплановой выездной проверкой в отношении МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт не исполнения в установленный срок до <ДАТА17> п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 
              Указанные обстоятельства подтверждается следующими материалами дела:
 
          - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 4), согласно которого, <ДАТА19> в ходе внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт не исполнения в установленный срок пунктов <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
          - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 5 - 6), согласно которого <ДАТА7> и <ДАТА8> на основании распоряжения главного государственного инспектора Калачевского района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА9>, проведена внеплановая, выездная проверка в отношении МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой выявлены факты невыполнения пунктов <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
          - распоряжением главного государственного инспектора ОНД по Калачевскому району <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 7), согласно которого в период времени с <ДАТА21> по <ДАТА22>, с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в отношении юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо провести внеплановую выездную проверку. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки получена директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9>;
 
          - предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 8 - 9), согласно которого юридическому лицу МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР> в срок до <ДАТА6> Копия предписания об устранении выявленных нарушений получена директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5>;
 
          - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 10 - 11), согласно которого <ДАТА5> на основании распоряжения главного государственного инспектора Калачевского района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА24>, проведена внеплановая, выездная проверка в отношении юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: отсутствуют двери в проемах соединяющих: а) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с моечными (комнаты <НОМЕР> и <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на первом этаже здания школы; б) кухню (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с моечными (комнаты <НОМЕР> и <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на первом этаже здания школы; в) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с коридором (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на третьем этаже здания школы; г) лестничную клетку (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) с коридором (комната <НОМЕР> согласно тех. паспорта) на третьем этаже здания школы; повсеместно на дверях, разделяющих объемы лестничных клеток, коридоров, тамбуров на всех этажах здания, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; на люках чердачных помещений отсутствуют надписи, определяющие назначение помещений и место хранения ключей от замков; не организованно проведение эксплутационных испытаний наружной пожарной лестницы и ограждений на крыше здания школы с составлением акта испытаний;
 
          - распоряжением главного государственного инспектора ОНД по Калачевскому району <НОМЕР> от <ДАТА24> (л.д. 12 - 13), согласно которого в период времени с <ДАТА25> по <ДАТА26>, с целью оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности или действий (бездействий) обязательным требованиям пожарной безопасности в отношении юридического лица МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо провести внеплановую выездную проверку. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки получена директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА27>, и другими материалами дела.
 
              Мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что отделением надзорной деятельности по Калачевскому району главным управлением МЧС России по Волгоградской области выдано законное и обоснованное предписание, которым установлен обоснованный и разумный срок для устранения нарушений, предписание получено МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> своевременно.
 
              Образовательным учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих требований законодательства, в частности, МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> о невозможности исполнения предписания административный орган не уведомляло, с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращалось.
 
    Учитывается мировым судьёй и то обстоятельство, что деятельность МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> связана с организацией детского образования, что предполагает нахождение в помещениях данного учреждения большого количества детей.
 
    В свою очередь невыполнение МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, и организация им образовательного процесса в помещениях не отвечающих требованиям пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье проходящих в учреждении обучение детей.
 
              Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировым судьёй не установлено.
 
              Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является совершение административного правонарушения впервые.
 
              Таким образом, с учётом данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, наличия смягчающего вину обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о назначении МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в пределах санкции части 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде минимального размера административного штрафа.
 
              На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
              Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Назначить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей.
 
              Административный штраф подлежит уплате в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Волгоградской области. Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МЧС), ИНН 3444118546, КПП 344401001 код ОКТМО 186 16 430, БИК 041806001, Код бюджетной классификации 17711607000016000140, расчетный счет - 401018103 000 000 1 000 3.
 
              Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
              Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
              Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление.
 
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка №12
 
    Волгоградской области                                        Бурденко П.Ю.