Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 5-188/2014
Дело № 5-188/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
14 апреля 2014 года Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием: Аскерова Г.М. оглы, защитникаГоленко В.В., действующего на основании доверенности 78 АА 5385255 от 04.12.2013 года со сроком действия 1 год, переводчика с Х языка Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аскерова Г.М.оглы, ранее не привлекался к административной ответственности.
Аскеров Г.М. в судебное заседание явился, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
УСТАНОВИЛ:
Аскеров Г.М., являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при этом указанное правонарушение было совершенно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
03.12.2013 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Х ведущим специалистом экспертом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе г, Санкт-Петербурга, выявлен гражданин Х Аскеров Г.М., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно: 30.12.2011 г. получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. В установленные законом сроки, а именно: в течении 2 месяцев по истечении года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть в период с 30.12.2012 г. по 28.02.2013 г., и по настоящее время не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушил п. 9, ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Аскеров Г.М. по существу правонарушения фактически вину признал. Пояснил, что не знал о том, что нужно направлять уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течении 2 месяцев по истечении года со дня получения разрешения на временное проживание. Все родственники проживают в Х. В РФ намеревался открыть свое дело, жить и работать, но до настоящего момента не работает. Близких родственников, которые являются гражданами РФ, не имеет. В настоящее время исполнил обязанность по уведомлению, все документы у него приняты органом УФМС.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Вина Аскерова Г.М.оглы в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
- протоколом об административном правонарушении № Х от 03.12.2013, составленным сотрудником УФМС – инспектором ОИК УФМС Калининского района Санкт-Петербурга А. в отношении Аскерова Г.М.оглы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,
- служебной запиской сотрудника УФМС о выявлении иностранного гражданина и обстоятельствах совершенного им правонарушения,
- объяснениями Аскерова Г.М., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
- копией паспорта гражданина Х, заверенной должным образом, подлинник которого обозревался в судебном заседании, согласно которому, Аскеров Г.М., является иностранным гражданином, а именно: гражданином Х;
- копией заявления в УФМС о выдаче разрешения на временное проживание,
- копией Расписки, согласно которой разъяснены положения п.9 ст.6 ФЗ № 115 об обязании подавать лично в отдел УФМС уведомление о подтверждении проживания в РФ;
- копией разрешения на временное проживание;
- копией справки учета и регистрации иностранных граждан.
Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно п. 9 ст.6 ФЗ № 115, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела об АП и подтверждается исследованными судом доказательствами, вмененное Аскерову Г.М. правонарушение было совершено по истечении 28 февраля 2013 г., то есть датой правонарушения является 01 марта 2013 года.
В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На указанный момент действия Аскерова Г.М. охватывались диспозицией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а частью 3, которой предусмотрена ответственность за совершение вышеуказанного правонарушения в городе федерального значения Санкт-Петербурге, статья 18.8 КоАП РФ дополнена Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» № 207-ФЗ от 23 июля 2013 г., вступившим в силу с 09 августа 2013 г.
При этом, данный закон отягчает ответственность за содеянное, а потому в соответствии с положениями ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ не имеет обратной силы.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом защитника и считает, что действия Аскерова Г.М.оглы подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе тем, суд не может согласиться с доводом защиты о том, что в данном случае возможно применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить Аскерова Г.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Как указал Верховный суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность ч.1, ч.3 ст.18.8 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления общественно-вредных последствий, в связи с чем, деяние считает оконченным с момента невыполнения возложенной законом обязанности.
Из материалов дела об АП следует, что предельным сроком когда обязанность должна быть выполнена является 28.02.3013 года. С 01.03.2013 года наступило событие правонарушения. При этом, неисполнение Аскеровым Г.М. обязанности носило длительный характер, более полугода, в связи с чем, суд считает, что отсутствует такой признак как малозначительность.
Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что родственников, являющихся гр-нами РФ не имеет, не работает, вместе с тем, вину признал, в настоящее время обязанность по уведомлению исполнена, имеет постоянное место жительства, ранее административных правонарушений не совершал, а также то, что отягчающих его ответственность обстоятельств не установлено, а потому, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности суд считает возможным не применять в отношении него дополнительное наказание.
Руководствуясь ст.ст.1.7, 18.8 ч.1,29.10, 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Аскерова Г.М.оглы признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года № 116_ФЗ) и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.4 ) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК - 044030001, ОКТМО 40910000, КБК- 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления
Судья:
