Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 5-188/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-188/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июня 2014 г. г.Самара
Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области И.Е. Учайкина,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Беляковой Е.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Краснова А.В.,
рассмотрев дело ***** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ***** Краснова *****1, ***** года рождения, уроженца *****, зарегистрированного и проживающего по адресу: *****
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Октябрьского района г.Самары от *****3 в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ***** Краснова А.В., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому Краснов А.В., находясь по юридическому адресу ***** ***** не предоставил в государственный орган - «Центр занятости населения г.о.Самара» сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Таким образом, Красновым А.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Белякова Е.В. доводы, изложенные в постановлении прокурора Октябрьского района г. Самары поддержала в полном объеме, просила привлечь Краснова А.В. к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности Краснов А.В. вину в совершении данного правонарушения признал, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - начальника отдела кадров ***** Краснова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Закон ***** от *****4 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Статьей 5 вышеуказанного Закона установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Согласно ст. 15 Закона государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки ***** прокуратурой было установлено, что требование закона не исполняется.
***** действует на основании устава, согласно уставу деятельностью общества руководит генеральный директор.
Согласно выписке из протокола от *****5 ***** заседания Совета директоров ***** генеральным директором ***** является *****2 Юридический адрес ***** *****. Численность работников на предприятии составляет 1012 человек.
Согласно ч.1 ст.3 закона Самарской области от *****6 ***** «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» квота устанавливается в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенной на территории Самарской области, численность работников которой составляет более 100 человек (далее - работодатель).
В соответствии с ч.1 ст. 4 закона Самарской области от *****6 ***** «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. Согласно ч.2 ст. 4 закона Самарской области от *****6 ***** «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» при расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения.
Руководствуясь п.1 ст. 4 закона Самарской области от *****6 ***** «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» число рабочих мест для инвалидов на ***** должно быть не менее двадцати.
В ходе проверки ***** установлено, что работа по выделению (квотированию) рабочих мест для инвалидов в организации проводится.
Однако в нарушение ч. 3 ст. 25 закона ***** от *****4 «О занятости населения в Российской Федерации» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также информация необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информация о наличии вакантных мест для инвалидов ***** в государственное учреждение - «Центр занятости населения в г.о. ***** не предоставляются.
Согласно п.5.1.7 положения об отделе кадров ***** обязанность предоставления сведений в центр занятости населения г.о.Самара возложена на отдел кадров ***** Приказом руководителя ***** от *****7 ***** Краснов А.В. назначен на должность начальника отдела кадров ***** т.е. является ответственным должностным лицом.
Мировой судья считает, что прокурором Октябрьского района г. Самары дана правильная квалификация действий должностного лица Краснова А.В. по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку в качестве противоправных деяний, предусмотренных вышеуказанной статьей, рассматриваются следующие действия (бездействие) граждан, должностных лиц, юридических лиц:
а) непредставление указанных сведений (информации);
б) представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков;
в) представление сведений (информации) в неполном объеме либо заведомо недостоверных сведений (информации).
По информации центра занятости г.о. Самара ***** от *****8 информация о выполнении квоты при приеме на работу инвалидов организацией ***** не подавалась. Отсутствие сведений о наличии вакантных должностей не позволяет государственной службе занятости населения г.о.Самара полноценно и своевременно выполнять свои обязанности. Допущенные работодателем нарушения законодательства о занятости населения повлекли нарушения конституционных прав работника.
Вышеизложенные обстоятельства, кроме показаний сторон подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *****9, Уставом *****утвержденного *****10, справкой о численности работающих ***** на *****11, информацией из ГКУ «Центр занятости населения городского округа Самара» от *****12 *****, согласно которой ***** сведения о выполнении установленной кваоты по приему на работу инвалидов не подают, приказом от *****7 г. ***** о назначении Краснова А.В. на должность начальника отдела кадров ***** положением об отделе кадров ***** утвержденного генеральным директором в 2008 г.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - начальника отдела кадров ***** Краснова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство, не усматривается.
На основании изложенного, суд считает возможным назначить должностному лицу Краснову А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.19.7, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника отдела кадров ***** Краснова *****1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления суда.
Мировой судья И.Е. Учайкина
