Постановление от 05 июня 2013 года №5-188/2013

Решение по административному делу
 
                                                                                                                  Дело № 5-188/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    05 июня 2013 года                                                                                                         г. Данков
 
 
    Мировой судья Данковского судебного участка № 2 Липецкой области Шатохина Г. А.,
 
    рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении в отношении муниципального унитарного предприятия «Бытсервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>,
 
    с участием представителя -  директора Фалеева <ФИО1>, действующего на основании распоряжения Администрации Данковского района  от 02.11.2009 года №282,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Бытсервис», расположенное по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, в установленные сроки не выполнило п.п. 3, 5-11, 13-16 законного предписания от 24 января 2013 года должностного лица уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор, а именно в срок до 05 марта 2013 года: на втором этаже здания не обеспечено открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания (п.3); в здании МУП «Бытсервис» не установлена пожарная сигнализация (п.5); в коридоре первого и второго этажа, а так же на лестничной клетке эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника (п.6); в здании МУП «Бытсервис» не установлены знаки пожарной безопасности, в том числе, обозначающие пути эвакуации (п.7); здание МУП «Бытсервис» не обеспечено необходимым количеством первичных средств пожаротушения по нормам, согласно приложениям № 1,2 ППР (п.8); не обучено лицо, ответственное за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму (п.9); в коридоре первого и второго этажа здания использованы электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п.10); не вывешены на дверях здания гаража обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон (п.11); не обеспечен гараж, склад МУП «Бытсервис» необходимым количеством первичных средств пожаротушения по нормам, согласно приложениям № 1,2 ППР (п.13); в здании гаража эксплуатированы светильники со снятыми колпаками (рассеивателями (п.14)); в помещении гаража МУП «Бытсервис» не установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации (п.15); в помещении гаража использованы электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п.16), т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
     Предписание выдано на основании пунктов Правил противопожарного режима от 25 апреля 2012 года и в соответствии с Федеральным Законом №69ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности». В судебном заседании представитель МУП «Бытсервис» Фалеев Ю. В. с протоколом об административном правонарушении от 21.05.2013 года не согласился, пояснив, что предписание было выполнено частично в связи с тем, что на расчетные счета кассу и имущество предприятия был наложен арест службой судебных приставов-исполнителей Данковского района. Рассмотрев материалы дела, нахожу, что факт невыполнения МУП «Бытсервис» законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, имел место, что подтверждается следующими доказательствами: копией распоряжения от 06 мая 2013 года, копией предписания № 3/1/4 от 24 января 2013 года, актом проверки от 21 мая 2013 года, извещением, протоколом об административном правонарушении № 37 от 21 мая 2013 года, копией распоряжения от 02 ноября 2009 года, копией свидетельства о постановке на учёт, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией выписки из ЕГРЮЛ от 02 июля 2009 года, копиями постановлений судебного пристава-исполнителя, копией постановления о наложении ареста, копией акта о наложении ареста. В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 34, 36, 42, 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации")
 
    - в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности ;
 
    - руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;
 
    -  двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования;
 
    - при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:
 
     загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
 
    запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
 
    запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
 
    - лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
 
    - руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства,  24 января 2013 года государственным инспектором Данковского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Липецкой области <ФИО2>  по итогам проведения мероприятий по пожарному надзору было выдано  предписание юридическому  лицу - МУП «Бытсервис» об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности,  в том числе на проведение следующих мероприятий: на втором этаже здания  обеспечить открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания; в здании МУП «Бытсервис»  установить пожарную сигнализацию;  в коридоре первого и второго этажа, а так же на лестничной клетке  запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника; в здании МУП «Бытсервис»  установить знаки пожарной безопасности, в том числе, обозначающие пути эвакуации; здание МУП «Бытсервис» обеспечить необходимым количеством первичных средств пожаротушения по нормам, согласно приложениям № 1,2 ППР; обучить лицо, ответственное за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму; в коридоре первого и второго этажа здания не использовать электропровода с видимыми нарушениями изоляции; вывесить на дверях здания гаража обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон; обеспечить гараж, склад МУП «Бытсервис» необходимым количеством первичных средств пожаротушения по нормам, согласно приложениям № 1,2 ППР; в здании гаража не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); в помещении гаража МУП «Бытсервис» установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации; в помещении гаража не использовать электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Срок исполнения предписания установлен до 05 марта 2013 года.Предприятие основано на требованиях закона, является законным и обоснованным.  В ходе проверки 20 мая 2013 года установлено, что предписание не выполнено.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Признавая МУП «Бытсервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,  исхожу из того, что юридическое лицо к установленному сроку - к 05  марта 2013 - не выполнило предписание инспектора государственного пожарного надзора от 24.01.2013 года по устранениюнарушений требований пожарной безопасности.
 
    Доводы представителя  Фалеева Ю.В. об отсутствии необходимого финансирования деятельности унитарного предприятия, наложении ареста на имущество и расчетные счета, частичном устранении выявленных не свидетельствуют об отсутствии в действиях предприятия  состава правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела усматривается, что предписание вынесено 24.01.2013 года, его копия в тот же день вручена представителю МУП «Бытсервис» Фалееву Ю.В., что подтверждается его подписью. Однако каких-либо мер, по своевременному устранению выявленных нарушений юридическим лицом не предпринято, за исключением выполнения п.1,2,4 и 12 предписания. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают своевременное обращение предприятия в администрацию города Данкова и Данковского района, являющееся учредителем предприятия, по вопросу обеспечения финансирования выполнения мер пожарной безопасности; не содержат также сведений о том, что МУП «Бытсервис» обращалось в орган государственного пожарного надзора с ходатайством о продлении сроков выполнения предписания в связи с их недостаточностью. Тот факт, что на нежилые помещения МУП «Бытсервис» наложен арест, не является препятствием к выполнению предписания, поскольку помещения, в том числе склады и гаражи остались в ведении предприятия и продолжались им эксплуатироваться. Отсутствие денежных средств на счетах предприятия документально не подтверждено. Кроме того не выполненные п.п. 6,7,10,11,14,15.16 предписания не требуют вложения значительных денежных средств, однако и для их выполнения каких-либо мер принято не было. Доказательств отсутствия возможности для выполнения предписания в срок с 24.01.2013по 05.03.2013 года не имеется.
 
    В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку нарушения выявлены  в сфере  пожарной безопасности в связи,  с чем создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях районного суда.
 
                При назначении наказания  учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагаю возможным назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 2.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Бытсервис», ОГРН <НОМЕР>, привлечь к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
                Назначенный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Л.О. (ГУ МЧС России по Липецкой области) Расчетный счет 40101810200000010006, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК 044206001, ИНН 4824032390, КПП 482401001,
 
    ОКАТО 42401000000, КБК 17711609000010000140.
 
    Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по делу 5-188/2013.
 
                Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Данковский городской суд.
 
 
    Мировой судья                                                                                                 Г. А. Шатохина