Постановление от 24 мая 2013 года №5-188/2013

Решение по административному делу
Дело №5 -188/2013 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении 24 мая 2013 года г. Данков Мировой судья судебного участка №1 Данковского района Липецкой областиТитович Л.Ф., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Администрации Данковского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекалось,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо - Администрация Данковского муниципального района Липецкой области не выполнило законное предписание  <НОМЕР> от <ДАТА2> должностного лица уполномоченного осуществлять государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор, а именно в срок до <ДАТА3>, на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,7 га, расположенном примерно в 2 км по направлению на северо-восток  от администрации с. <АДРЕС> не организован сбор пестицидов прошлых лет, документы на утилизацию препаратов (атразипа, пропазипа)  не представлены, не представлен  план рекультивации нарушенного земельного участка, чем нарушило  ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ « О безопасном  обращении с пестицидами и агрохимикатами», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Данковского муниципального района Сячинов А.П. вину юридического лица в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что предписание не было выполнено в установленные сроки в виду отсутствия необходимых денежных средств.
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В силу статьи 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2012 года № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции - осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности (п.«д» Постановления). В силу п. «и» указанного Постановления    осуществляет государственный земельный контроль (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
 
    1) сохранению почв и их плодородия;
 
    2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
 
    3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
 
    (пп. 3 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
 
    4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
 
    5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
 
    6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
 
    7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
 
       Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя,  суд находит, факт невыполнения  юридическим лицом предписания органа осуществляющего ветеринарный и фотосанитарный надзор кроме признания представителем юридического лица вины подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года;
 
    - копией приказа Управления Россельхознадзора по Липецкой области о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> года;
 
    -уведомлением о проверке устранения нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА9> года;
 
    -копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2>;
 
    - копией почтового уведомления от <ДАТА11> года;
 
    - уведомлением о составлении протокола от <ДАТА12> года;
 
    - копией акта проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА7> года;
 
    -фототаблицей от <ДАТА12> года.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, наступившие последствия.
 
    В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание представителем юридического лица вины в совершенном правонарушении.
 
    Обстоятельств отягчающих административное наказание не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 2.10 КоАП РФ, суд
 
 
                                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Администрацию Данковского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: 399 850  <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> привлечь  к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Липецкой области) р/счет 401 0181 02 000000 10 006, л/с 04461А54910, БИК 044 206 001, КПП 482501001, ИНН 4825069681, ОКАТО 424 01 000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по  Липецкой области. Код дохода 081 116 250 60 01 6000 140. Наименование платежа - штраф за нарушения в области земельного законодательства.
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный данной статьей, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа в силу ст. 32.2 КоАП РФ подлежит обязательному предоставлению в судебный участок №1 Данковского района Липецкой области.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Данковский городской суд. Мировой судья Л.Ф. Титович