Дата принятия: 24 мая 2013г.
Номер документа: 5-188/2013
Решение по административному делу
Дело NNN г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДД.ММ.ГГ1> г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 38 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Войтюк В.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица Фадеева ***, <ДД.ММ.ГГ2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, проживающего: г<АДРЕС> ***», юридический адрес: г. <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
<ДД.ММ.ГГ3> в 09 час. 00 мин. в рамках полномочий возложенных на прокурора Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" комиссией в составе помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре и государственного инспектора экзаменационного отдела РЭО ГИБДД УМВД России по <АДРЕС>, была проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности частного учреждения дополнительного профессионального образования Курсы водителей «***» (далее ЧУ ДПО курсы водителей «***»), осуществляющего образовательную деятельность на основании лицензии, выданной бессрочно Министерством образования и науки Хабаровского края от <ДД.ММ.ГГ5>
В результате проверки установлены нарушения требований Приказа Минобрнауки России от 18.06.2010 года № 36 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», а именно: отсутствуют методические рекомендации по организации учебного образовательного процесса, утвержденные руководителем образовательного учреждения; отсутствуют устройства для проведения искусственной вентиляции легких; отсутствуют автомобильные аптечки оказания первой помощи; отсутствуют подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства; отсутствуют учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей; отсутствуют учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей; отсутствует видеопроектор.
В отношении должностного лица - директора ЧУ ДПО Курсы водителей «***» Фадеева А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
На рассмотрении дела об административном правонарушении Фадеев А.П. не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой, а также телефонограммой по телефону указанному в выписке ЕГРЮЛ, принятой сотрудником ЧУ ДПО Курсы водителей «***» ИО1 С ходатайством об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в судебный участок не обращался.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица. В целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре ИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности Фадеева А.П. по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, поскольку он являясь должностным лицом организации, которая осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ЧУ ДПО Курсы водителей «***» поставлено на учет в инспекции ФНС РФ по городу Комсомольску-на-Амуре, зарегистрировано по адресу: пр.Победы, д.22/9 <АДРЕС> г.Комсомольска-на-Амуре, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной бессрочно министерством образования и науки Хабаровского края от <ДД.ММ.ГГ7> 1 года NNN. В соответствии с приложением NNN к указанной лицензии, ЧУ ДПО Курсы водителей «***» имеет право ведения образовательной деятельности по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В». Установлены контрольные нормативы лицензии, в т.ч: соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям; соответствие учебной и учебно-методической литературы и средств обеспечения образовательного процесса установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям.
В соответствии с уставом ЧУ ДПО Курсы водителей «***» целью учреждения является реализация образовательных программ в сфере подготовки и переподготовки граждан в области вождения автотранспорта.
В соответствии со ст.90 Федерального закона РФ т <ДД.ММ.ГГ8> N 273ФЗ «Об образовании», Федерального Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГ9> NNN «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» осуществление образовательной деятельности подлежит лицензированию.
Согласно п.5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: в т.ч. наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Нарушение указанных требований и условий является грубым нарушением лицензионных требований(п.6 Положения).
Согласно Приказа Минобрнауки России от <ДД.ММ.ГГ6> № 36 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» разработана примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории "В" которая представляет собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки и является основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей.
В соответствии с выпиской из ЕРГЮЛ от <ДД.ММ.ГГ10>, приказом о приеме на работу от <ДД.ММ.ГГ11> директором ЧУ ДПО Курсы водителей «***» является Фадеев А.П. Согласно Устава ЧУ ДПО Курсы водителей «***», должностной инструкцией директора, директор осуществляет руководство оперативной деятельностью образовательного учреждения, без доверенности действует от имени образовательного учреждения. Осуществляет контроль за разработкой учебно-методической документации и информационным обеспечением учебного процесса, анализирует и контролирует качество материально-технического обеспечения учебного процесса, способствует расширению и укреплению материально-технической базы образовательного учреждения.
При рассмотрении дела установлено, что в период проведения проверки, согласно приказа от <ДД.ММ.ГГ12> Фадеева А.П. временно исполняющим обязанности директора был назначен ИО1. Однако мировой судья считает надлежащим субъектом данного правонарушения должностное лицо организации - директора Фадеева А.П., поскольку выявленные нарушения условий лицензирования произошли до назначения ИО1, что подтверждает Акт приема-передачи имущества организации от <ДД.ММ.ГГ13>
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что при осуществлении образовательной деятельности по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» директором ЧУ ДПО Курсы водителей «***» Фадеевым А.П. были нарушены требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).
Вина Фадеева А.П. в инкриминируемом ему деянии подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГ14>, требованием от <ДД.ММ.ГГ15>, требованием от <ДД.ММ.ГГ16>, Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, приложением к лицензии от <ДД.ММ.ГГ7>1 года, копией Устава, копией приказа о приеме на работу от <ДД.ММ.ГГ11>, должностной инструкцией директора, копией приказа о назначении временно исполняющего обязанности директора, актом приема-передачи имущества ЧУ ДПО Курсы водителей «***», актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности ЧУ ДПО Курсы водителей «***» от <ДД.ММ.ГГ3>, заключением проверки от <ДД.ММ.ГГ18>, объяснением ИО1, требованием от <ДД.ММ.ГГ19>, объяснениями Фадеева А.П. от <ДД.ММ.ГГ14>.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Фадеева А.П., судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Фадеева *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410, КПП 272101001, счет № 40101810300000010001, Глава 415, ОКАТО 08101000000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре через мирового судью судебного участка №38 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Мировой судья: Войтюк В.С.
