Постановление от 10 июня 2013 года №5-188/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-34-165/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Михайловка Волгоградской области 10 июня 2013 года ул. Республиканская, д. № 62 Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеев М.Н., с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С., должностного лица Кожевникова В.М., защитника Новак Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 34 Михайловского района Волгоградской области административное дело в отношении:  должностного лица Кожевникова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Волгоградской области <ДАТА3> с 10:00 до 10:20 проведена проверка исполнения СКПК «Лада» требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с частью 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу положений п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В ходе проведения проверки установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА6>, изданным председателем правления СКПК «Лада» Кожевниковым В.М., на должность юриста СКПК «Лада» принят <ФИО2>, с которым <ДАТА6> заключен трудовой договор.
 
    Также проверкой установлено, что <ДАТА7> с <ФИО3>, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта (дознавателя) Михайловского районного отдела судебных приставов, расторгнут служебный контракт, последний освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы.
 
    Таким образом, <ФИО2> до <ДАТА7> замещал должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста -эксперта (дознавателя) <АДРЕС> районного отдела судебных приставов, которая входит в перечень должностей согласно Указам Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от <ДАТА10> <НОМЕР> «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
 
    В связи с тем, что <ФИО4> <ДАТА6> года принят на работу в СКПК «Лада» в течение двух лет после увольнения с государственной службы, председатель правления СКПК «Лада» Кожевников В.М., как работодатель, при заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшем должность государственной службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», председатель правления СКПК «Лада» Кожевников <ФИО1> при заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» закрепила, что неисполнение работодателем обязанности,      установленной      частью      4      настоящей      статьи,      является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» являются основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица -Кожевникова В.М., в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицына А.С. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, сославшись на доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит суд назначить должностному лицу Кожевникову В.М. наказание в виде штрафа, в размере - на усмотрение суда.При рассмотрении дела должностное лицо Кожевников В.М. вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что о приеме на работу по гражданско-правовому договору на оказание юридических услуг <ФИО3> уведомляли письмом начальника отдела - старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, а не руководителя - гласного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. При рассмотрении дела защитник Новак Е.С. вину в совершении административного правонарушения должностным лицом Кожевниковым В.М. не признала, при этом пояснил, чтоо приеме на работу по гражданско-правовому договору на оказание юридических услуг <ФИО3> уведомляли письмом начальника отдела - старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, а не руководителя - гласного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
 
    Выслушав помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыну А.С., должностное лицо Кожевникова В.М., защитника Новак Е.С., изучив материалы дела:
 
    - постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13> года;
 
    -  акт проверки от <ДАТА3>;
 
    - копию повестки от <ДАТА15> года;
 
    - копию доверенности на имя Новак Е.С.;
 
    - копию рапорта помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С. от <ДАТА16> года;
 
    - копию повестки от <ДАТА16> года;
 
    - копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу в отношении Кожевникова В.М.;
 
    - копию протокола <НОМЕР> общего собрания членов СКПК «Лада» от <ДАТА17> года;
 
    - копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по мету нахождения на территории РФ в отношении СКПК «Лада»;
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица СКПК «Лада»;
 
    - копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> об увольнении <ФИО3>;
 
    - копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА18> в отношении <ФИО3>;
 
    - копию трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18>,
 
            мировой судья приходит к следующему:
 
    Часть 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» закрепила, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» являются основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица - Кожевникова В.М., в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Кожевникова В.М. не установлено. На основании изложенного, считаю, что в действиях должностного лица Кожевникова В.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную и считает возможным назначить должностному лицу Кожевникову В.М. наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.29КоАП РФ.
 
             Руководствуясь ст.19.29, ст. 3.8., ст. 24.3., ст. 29.10., ст. 29.11., ст. 30.2., ст. 30.3. КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             признать должностное лицо Кожевникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Назначить должностному лицу Кожевникову <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей который подлежит зачислению в бюджетв полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.        
 
    Банковские реквизиты получателя административного штрафа:
 
    <НОМЕР>Издержек по делу нет.
 
      Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.Срок предъявления постановления к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Михайловский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.Н. Моисеев