Постановление от 20 мая 2013 года №5-188/2013

Решение по административному делу
 
Дело № 5-188/2013
 
 
 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     20 мая 2013 года                                                                                             г. Инза Ульяновской области
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области Лукьянова О.В.,
 
    при секретаре Коткиной А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7  КоАП РФ в отношении
 
    МУ админситрация МО "Инзенский район"1 юридический адрес которого:  * область, г. *, ул. *, ОГРН *, ИНН *, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц *2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    12 апреля 2013 года на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. Инза, ул. Ульяновская, д. 24) поступил материал об административном правонарушении из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ульяновской области (г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8) в отношении юридического лица - МУ админситрация МО "Инзенский район"1 по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
 
    Согласно протоколу об административном *4часов, МУ админситрация МО "Инзенский район"1 расположенное по адресу: * область, г. *, ул. *, не предоставило в Управление Россельхознадзора по * области сведения (информацию), согласно запроса * от 26.02.2013 года в установленный срок *013 года, которые необходимы для осуществления органом его законной деятельности, в нарушение п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 689 от 15.11.2006 года «О государственном земельном контроле».
 
 
           Представитель МУ админситрация МО "Инзенский район"1 МУ админситрация МО "Инзенский район"2, действующий на основании доверенности от 30.01.2013 года, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ составлен в отношении МУ админситрация МО "Инзенский район"1 необоснованно. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в орган информации либо сведений, предоставление которой прямо предусмотрено законом. Из направленного в их адрес письма * от 26.02.2013 года следует, что Управление Россельхознадзора просит их предоставить информацию по реализации п. 3 ст. 19.1 Федерального закона РФ от 24.07.2012 года *-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по прилагаемым к письму таблицам. Однако, указанным законом на Администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области как на орган местного самоуправления, никакой обязанности предоставлять какие-либо сведения, в том числе и в органы государственного надзора, касающиеся земельных участков сельскохозяйственного назначения, не возложено. Ст. 19.1 указанного закона предусматривает обязанность органов местного самоуправления поселения и городского округа бесплатно предоставлять сведения, необходимые для проекта межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения, лицу, уполномоченному общим собранием собственников земельных участков, на основании его заявления. Кроме этого, сведениями, которые у них были запрошены, администрация не располагает. В собственности МО «Инзенский район» отсутствуют земельные участки сельскохозяйственного назначения, сведений о собственниках таких участках и о регистрации прав на них, в администрации также не имеется, так как они не являются регистрирующим органом. Возможно, какие-либо сведения имеются в администрациях поселений. В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на не предоставление информации  в нарушение п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 689 от 15.11.2006 года «О государственном земельном контроле». Однако, согласно указанного положения, должностные лица Россельхознадзора вправе требовать предоставления информации либо сведений только в связи с проводимыми ими проверками. Какой-либо проверки в отношении МУ админситрация МО "Инзенский район"1 в феврале и марте 2013 года органом Россельхознадзора не проводилось. Кроме того, своим постановлением Верховный Суд РФ № 88-АД11-2 от 01.12.2011 года указал, что объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ образуют непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений, предоставление которых предусмотрено законом. Просит дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
 
            От руководителя Управления Россельхознадзора по Ульяновской области поступило письмо, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие лица составившего протокол, в связи с его участием в проверках.
 
 
                 Рассмотрев представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении * от 10.04.2013 года, письмо Управления Россельхознадзора по Ульяновской области * от 26.02.2013 года о предоставлении информации, заслушав МУ админситрация МО "Инзенский район"2 рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
 
 
    По ст. 19.7 КоАП РФ ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
 
       Как было установлено в судебном заседании, 26.02.2013 года из Управления Россельхознадзора по Ульяновской области в адрес МУ админситрация МО "Инзенский район"3 было направлено письмо о предоставлении в Управление Россельхознадзора уточненной информации по состоянию на 01.02.2013 года в срок *013 года согласно прилагаемым таблицам. Из приложения № 1 к указанному письму следует, что необходимо было в виде таблицы предоставить сведения по реализации п. 3 ст. 19.1 Федерального закона РФ от 24.07.2012 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Из приложения № 2 к письму следует, что необходимо было в виде таблицы предоставить сведения по поднадзорным землям и субъектам права на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов. Из ст. 19.1 Федерального закона РФ от 24.07.2012 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан: 1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона; 2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; 3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков (пункт 3 статьи 19.1); орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обязан предоставлять бесплатно сведения, необходимые для подготовки проекта межевания земельных участков, в том числе сведения, запрошенные им из органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимое имущество, при наличии следующих условий: 1) принятие общим собранием решения о подготовке проекта межевания земельных участков; 2) принятие общим собранием решения о лице, указанном в подпункте 6 пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона; 3) заключение договора на подготовку проекта межевания земельных участков (пункт 4 статьи 19.1); сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предоставляются бесплатно в месячный срок уполномоченному общим собранием лицу на основании его заявления, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие наступление условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (пункт 5 статьи 19.1). Таким образом, статьей 19.1 Федерального закона РФ от 24.07.2012 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на исполнение положений которой в своем письме ссылается Управление Россельхознадзора по Ульяновской области, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления муниципального района предоставлять какие-либо сведения органу (должностному лицу) по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В протоколе об административном правонарушении от 10.04.2013 года отсутствует указание на закон, возлагающий на Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области» обязанность по предоставлению истребуемой Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области информации. Таким образом, в судебном заседании не установлено факта совершения Муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
 
    На основании  ст. 24.5 КоАП РФ производство  по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения.
 
 
    При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении МУ админситрация МО "Инзенский район"1 следует прекратить.
 
 
    На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
         Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7  КоАП РФ в отношении юридического лица - МУ админситрация МО "Инзенский район"1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.          
 
 
                 Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                               О.В. Лукьянова