Постановление от 07 мая 2014 года №5-187/2014

    Дело № 5-187/2014
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Литвиненко Е.В.
 
    При секретаре Голубевой Я.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» ИНН 5406300438, место нахождения юридического лица: 630005 <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин при проведении плановой выездной проверки
 
    Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> Е.Н.Березиной было установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии от ДД.ММ.ГГГГг. серия А №0001794, регистрационный №6488, а именно:
 
    630049, <адрес>, Красный проспект, 163а (ДЮСШ «Русь»);
 
    630099, <адрес> (ЦМ «Альтаир»);
 
    630129, <адрес> (МАУ ДОД СЦ «Афалина»);
 
    630017, <адрес> (спортивный клуб «Молодежный»);
 
    630015, <адрес> (ДЮСШ №15);
 
    630108, <адрес>, 2-ой пер. Пархоменко, 5 (КСЦ «Современник»);
 
    630055, <адрес> (МБОУ О(С)ОШ №35);
 
    630058, <адрес> (СК «Кентавр»);
 
    630037, <адрес> (СК им. Шворнева);
 
    630071, <адрес>;
 
    630005, <адрес>;
 
    630001, <адрес> (МБОУ СОШ №43);
 
    630049, <адрес> (СГУПС);
 
    630126, <адрес> (НГПУ);
 
    630114, <адрес>, Ключ-Камышенское плато, 6/2 (НВИ ВВ МВД);
 
    633209, <адрес> (Межшкольный учебный комбинат);
 
    630110, <адрес> (С/К «Электрон»);
 
    630075, <адрес> (С/к «Сибирь»);
 
    630073, <адрес>, Красный проспект, 167 (НЦВСМ);
 
    630079, <адрес> (С/К «Тигр»);
 
    630052, <адрес> (МБОУ СОШ №187);
 
    630015, <адрес> (СК «Акциз»);
 
    630049, <адрес>, Красный проспект, 200 (с/к «Европа»);
 
    630097, <адрес> (Учебный центр ГУФСИН);
 
    630066, <адрес> (МБОУ ДЮСШ №8);
 
    630068 <адрес> (ПЛ-№51).
 
    В приложении № к лицензии на право ведения образовательной деятельности регистрационный номер 6488, выданной Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей <адрес> «Центр спортивной борьбы» Министерством образования, науки и инновационной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указан адрес, по которому ведется образовательная деятельность: <адрес>.
 
    В соответствии с п. 1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Согласно п. 4 ст. 91 вышеназванного Федерального закона лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.
 
    В силу подпункта 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.
 
    Осуществление Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении № к лицензии на право ведения образовательной деятельности, противоречит вышеприведенным нормам права.
 
    В судебном заседании представители лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Демин Г.Т. –директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы», и Демин В.Г., представитель, допущенный к участию в деле по устному заявлению, не оспаривали фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, просили о переквалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Наличие в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существенно правонарушения; лицензией на право ведения образовательной деятельности с приложением серия А № от 30.01.2012г., регистрационный №6488; расписания тренировочных занятий МБУ ДОД <адрес> «СДЮСШОР «Центр спортивной борьбы» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (пункт 20).
 
    Должностное лицо в протоколе об административном правонарушении вменяет Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» совершение правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Суд полагает такую квалификацию неправильной по следующим основаниям.
 
    Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии.
 
    Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушение условий, предусмотренных лицензией.
 
    Поскольку у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности, его действия не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении № к лицензии, образуют в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении лица ранее за совершение аналогичных правонарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр спортивной борьбы» ИНН 5406300438, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Получатель штрафа УФК по НСО (министерство образования, науки и инновационной политики <адрес>, л/сч 04511w00830)
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО <адрес>,
 
    БИК 045004001, ИНН 5406313324, КПП 540601001,
 
    КБК 07711690010011000140
 
    ОКАТО 50401000000.
 
    р/счет 40101810900000010001
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Судья